Предоставление лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг по трудоустройству граждан Российской федерации за пределами Российской Федерации

Лицензирование деятельности по трудоустройству за границей осуществляется Федеральной миграционной службой (далее - лицензирующий орган).

К деятельности по трудоустройству за границей относится оказание гражданам Российской Федерации услуг по содействию в поиске оплачиваемой работы у иностранного работодателя за пределами Российской Федерации, получении разрешения на работу в иностранном государстве, заключении трудового договора с иностранным работодателем.

Государственная функция исполняется в отношении российских юридических лиц, желающих осуществлять возмездную деятельность в области оказания услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации (далее - соискатель лицензии).

Лицензия на осуществление деятельности по трудоустройству за границей выдается на 5 лет.

Документы подаются в территориальный орган ФМС России либо направляются по почте или доставляются заявителем непосредственно в отдел делопроизводства ФМС России.

Решение о предоставлении лицензии либо об отказе в выдаче лицензии принимается ФМС России в срок, не превышающий 45 дней со дня получения заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов от соискателя лицензии.

За предоставление лицензии взимается государственная пошлина в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (пункт 92 статьи 333.33) в размере 2600 руб., зачисляемая в федеральный бюджет.

ФМС России ведет реестр лицензий.

Информация, содержащаяся в реестре лицензий, является открытой и доступной для ознакомления с ней заинтересованных лиц и подлежит обязательному размещению на официальных сайтах лицензирующих органов, за исключением случаев, если в интересах сохранения государственной, служебной или коммерческой тайны такой доступ должен быть ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Образец заявления

о предоставлении лицензии на осуществление деятельности

в области оказания услуг по трудоустройству граждан

Российской Федерации за пределами Российской Федерации

Соискатель лицензии:

_______________________________________________________________________

(наименование, организационно-правовая форма юридического лица в соответствии с Учредительными документами)

Место нахождения: _____________________________________________________

(место нахождения юридического лица)

Почтовый адрес: ________________________________________________________

(адрес для переписки)

ОГРН _________________________________________________________________

ИНН: _________________________________________________________________

Телефон: _______________________ Факс: _________________________________

Местонахождение помещений в субъектах Российской Федерации, в которых будут оказываться услуги по трудоустройству: __________________________________

Просит предоставить лицензию на осуществление деятельности в области оказания услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации.

За предоставление в лицензирующий орган недостоверных или искаженных сведений соискатель лицензии несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перечень прилагаемых документов:

Подпись соискателя и печать

Соискатель _________________________________________________________

(должность, Ф.И.О. полностью)

М.П.

ПЕРЕЧЕНЬ

ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ПРИ ПОДАЧЕ ЗАЯВЛЕНИЯ

О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЛИЦЕНЗИИ

N п/п	Документ	Примечания
1.	Заявление о предоставлении лицензии	Приложение N 1 к Регламенту
2.	Копии устава, учредительного договора
3.	Копия свидетельства о регистрации	См. пункт 2 Регламента
4.	Копия свидетельства о внесении записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц	См. пункт 2 Регламента
5.	Копия свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе	См. пункт 2 Регламента
6.	Копии трудовых книжек работников соискателя лицензии	Документы должны быть представлены на 2-х сотрудников (не менее) см. пункт 2 Регламента
7.	Копии дипломов работников соискателя лицензии	Документы должны быть представлены на 2-х сотрудников (не менее) см. пункт 2 Регламента
8.	Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за предоставление лицензии	Документ должен быть оформлен в соответствии с требованиями законов и нормативных правовых актов
9.	Копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании помещений для осуществления деятельности

Лицензионные требования и условия при осуществлении деятельности по трудоустройству за границей

1. Наличие в штате у соискателя лицензии (лицензиата) работника, имеющего профессиональное образование, стаж работы в области трудоустройства за границей или содействия занятости населения в Российской Федерации не менее 1 года, а также наличие у руководителя соискателя лицензии (лицензиата) (руководителя структурного подразделения, осуществляющего деятельность по трудоустройству за границей) высшего профессионального образования, стажа работы в области трудоустройства за границей не менее 2 лет или стажа работы в области содействия занятости населения в Российской Федерации не менее 3 лет;

2. Наличие у лицензиата договора с иностранным работодателем или иностранной посреднической организацией, заключенного в соответствии с международными правовыми актами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, и следующих документов (к документам, составленным на иностранном языке, прилагается нотариально заверенный перевод на русский язык):

нотариально заверенные копии документов, подтверждающих правовой статус иностранного работодателя или иностранной посреднической организации и наличие у нее разрешения (лицензии) на осуществление деятельности по трудоустройству иностранных граждан, если такое разрешение (лицензия) требуется в соответствии с законодательством государства, на территории которого эта организация осуществляет свою деятельность;

запрос иностранного работодателя, направленный в адрес лицензиата и содержащий сведения о численности российских работников, их специальности, квалификации, об условиях и оплате труда, а также о сроке действия запроса;

3. Оказание услуг по трудоустройству за границей на основании заключенного лицензиатом с гражданином предусмотренного законодательством Российской Федерации договора, к существенным условиям которого относятся следующие обязательства лицензиата:

содействие гражданину в получении рабочей визы или иного разрешения на работу в иностранном государстве - в случае, если их получение требуется в соответствии с законодательством иностранного государства и гражданин выражает желание их получить;

предоставление гражданину до его отъезда за границу заверенной руководителем лицензиата информации об иностранном работодателе, о месте работы гражданина в иностранном государстве, порядке его встречи за границей, проезда к месту работы и проживания, о дипломатическом представительстве и консульских учреждениях Российской Федерации в иностранном государстве - в случае, если гражданину предложена лицензиатом работа у иностранного работодателя;

предоставление информации о стоимости и порядке оплаты услуг, предоставляемых лицензиатом гражданину;

предоставление информации о сроке действия договора об оказании услуг по трудоустройству, об условиях его изменения и расторжения, ответственности сторон за нарушение условий договора, о порядке урегулирования возникших в связи с этим споров и возмещения убытков сторон;

4. Наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании помещений, предназначенных для ознакомления граждан с информацией о содержании, стоимости и порядке оказания услуг по трудоустройству за границей, о режиме работы и месте осуществления лицензируемой деятельности, фамилии, имени и отчестве руководителя лицензиата;

5. Предоставление лицензиатом в установленном порядке в лицензирующий орган сведений о численности и составе граждан, трудоустроенных за границей при содействии лицензиата, и местах их работы и проживания (Форма N 1-Т (миграция), утверждена Приказом Росстата от 02.04.2008 N 74).

Продление срока действия лицензии

Государственная функция исполняется в отношении владельцев лицензий на осуществление данной деятельности.

Для принятия решения о продлении срока действия лицензии ФМС России рассматривается заявление лицензиата о продлении срока действия лицензии, поданное в ФМС России за 15 дней до окончания срока действия соответствующей лицензии.

Основанием для отказа в продлении срока действия лицензии является наличие в документах, представленных соискателем лицензии, неполных или недостоверных сведений.

Решение о продлении срока действия лицензии либо об отказе в продлении срока действия лицензии принимается ФМС России в срок, не превышающий 10 дней со дня получения заявления лицензиата.

За рассмотрение заявления о продлении срока действия лицензии и предоставление лицензии взимается государственная пошлина в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (пункт 92 статьи 333.33) в размере 200 руб., зачисляемая в федеральный бюджет.

Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии

В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в случае реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования или места его нахождения либо изменения имени или места жительства индивидуального предпринимателя, а также в случае изменения адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности и в иных предусмотренных федеральным законом случаях лицензиат, его правопреемник либо иное предусмотренное федеральным законом лицо обязаны подать заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии.

В заявлении указываются новые сведения о лицензиате, его правопреемнике либо об ином предусмотренном федеральным законом лице и данные документа, подтверждающего факт внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ч.1 ст.11 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, подается лицензиатом в лицензирующий орган не позднее чем через пятнадцать дней со дня внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей либо со дня изменения адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, если федеральным законом не предусмотрено иное.

Государственная функция исполняется в отношении владельцев лицензий.

Для принятия решения о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, ФМС России рассматривается заявление лицензиата, в котором указываются новые сведения о лицензиате и данные документа, подтверждающие факт внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц, не позднее чем через пятнадцать дней со дня внесения соответствующих изменений.

Основанием для отказа в переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, является наличие в документах, представленных соискателем лицензии, неполных или недостоверных сведений.

Решение о переоформлении лицензии либо об отказе в переоформлении лицензии принимается ФМС России в срок, не превышающий 10 дней со дня получения соответствующего заявления.

За рассмотрение заявления о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, взимается государственная пошлина в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (пункт 92 статьи 333.33) в размере 200 руб., зачисляемая в федеральный бюджет.

Образец заявления

о продлении срока действия (переоформлении) лицензии

Федеральная миграционная служба

107078 Москва

Боярский пер., 4

Прошу продлить срок действия (переоформить) лицензии(ю) N ______ от _____________ в соответствии с прилагаемыми документами согласно требованиям ст. 8, 11 Федерального закона от 8 августа 2001г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Приложение: на ____ л. в ____экз.

Наименование лицензиата Подпись и печать

(должность, Ф.И.О. полностью)

_______________________________ М.П.

ПЕРЕЧЕНЬ

ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ПРИ ПОДАЧЕ ЗАЯВЛЕНИЯ

О ПРОДЛЕНИИ СРОКА ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИИ

N п/п	Документ	Примечания
1.	Заявление о продлении срока действия лицензии	В свободной форме, подписанное Уполномоченным должностным лицом и скрепленное печатью организации
2.	Копии содержащихся в регистрационном деле юридического лица учредительных документов, заверенные государственными органами, осуществляющими ведение единого государственного реестра юридических лиц
3.	Копия документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в единый государственный реестр	Или копия документа при предъявлении оригинала
4.	Копия свидетельства о государственной регистрации	То же
5.	Копия свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе	То же
6.	Копия действующего договора с иностранным работодателем
7.	Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение заявления о продлении срока действия лицензии	Документ должен быть оформлен в соответствии с требованиями законов и нормативных правовых актов

ПЕРЕЧЕНЬ

ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ПРИ ПОДАЧЕ ЗАЯВЛЕНИЯ

О ПЕРЕОФОРМЛЕНИИ ЛИЦЕНЗИИ

N п/п	Документ	Примечания
1.	Заявление лицензиата о переоформлении лицензии	Приложение N 6 к Регламенту
2.	Копии учредительных документов, содержащихся в регистрационном деле юридического лица (устава, учредительного договора)	Копии при предъявлении оригинала
3.	Копии документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц	То же
4.	Копия свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе	То же
5.	Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение заявления о переоформлении лицензии	Документ должен быть оформлен в соответствии с требованиями законов и нормативных правовых актов

Досрочное прекращение действия лицензии по заявлению владельца лицензии

Государственная функция исполняется в отношении владельцев лицензий.

Результатом исполнения государственной функции является досрочное прекращение действия лицензии.

Решение о досрочном прекращении действия лицензии принимается ФМС России на основании заявления в письменном виде от владельца лицензии о прекращении действия лицензии.

Решение о досрочном прекращении действия лицензии на основании заявления лицензиата принимается ФМС России в срок, не превышающий 10 дней со дня получения соответствующего заявления.

Рассмотрение заявления о досрочном прекращении действия лицензии государственной пошлиной не облагается.

Образец заявления

о досрочном прекращении действия лицензии

Федеральная миграционная служба

Боярский пер., 4

107078 Москва

Прошу прекратить действие лицензии N ______________________ в связи с прекращением деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации согласно пункту 3 статьи 13 Федерального закона от 8 августа 2001г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Приложение: на ___ л. в ___экз.

Наименование лицензиата Подпись лицензиата и печать

(должность, Ф.И.О. полностью)

_______________________ М.П.

Основания для отказа в исполнении государственной функции

Основаниями для отказа в предоставлении лицензии являются:

- несоответствие соискателя лицензии, принадлежащих ему или используемых им рабочих помещений лицензионным требованиям и условиям;

- наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации, отсутствие в штате соискателя лицензии сотрудников, отвечающих лицензионным требованиям.

Ведение реестра и предоставление информации из реестра лицензий

Лицензирующий орган ведет реестр лицензий на виды деятельности, лицензирование которых они осуществляют.

В реестре лицензий содержатся сведения:

сведения о регистрации лицензии в реестре лицензий;

основание и срок приостановления и возобновления действия лицензии;

основание и дата аннулирования лицензии;

основание и срок применения упрощенного порядка лицензирования;

сведения об адресах мест осуществления лицензируемого вида деятельности;

сведения о выдаче документа, подтверждающего наличие лицензии;

основание и дата прекращения действия лицензии;

иные сведения, определенные положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.

Записи вносятся в реестр лицензий в течение трех дней со дня принятия им решения о предоставлении лицензии, переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, приостановлении действия лицензии в случае административного приостановления деятельности лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий, возобновлении или прекращении действия лицензии либо со дня получения от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведений о ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности в результате реорганизации (за исключением реорганизации в форме преобразования или слияния при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на один и тот же вид деятельности), о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, а также со дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.

Информация, содержащаяся в реестре лицензий, в виде выписок о конкретных лицензиатах предоставляется физическим и юридическим лицам за плату. Размер платы за предоставление указанной информации составляет 10 рублей.

Плата за предоставление информации, содержащейся в реестре лицензий, зачисляется в соответствующий бюджет.

Информация из реестра лицензий органам государственной власти и органам местного самоуправления предоставляется бесплатно.

Срок предоставления информации из реестра лицензий не может превышать три дня со дня поступления соответствующего заявления.

Законодательство, в соответствии с которым исполняется государственная функция по осуществлению лицензирования

1. Закон Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»;

2. Федеральный закон от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

3. Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

4. Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

5. Указ Президента Российской Федерации от 19.07.2004 N 928 «Вопросы Федеральной миграционной службы»;

6. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 45 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности»;

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2006 N 797 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации»;

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 11.04.2006 N 208 «Об утверждении формы документа, подтверждающего наличие лицензии»;

9. Постановление Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственной функции и административных регламентов предоставления государственных услуг»;

10. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 30 «О типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти»;

11. Приказ ФМС России от17.10.2007 N 269 «Об утверждении административного регламента Федеральной миграционной службы исполнения государственной функции по осуществлению лицензирования деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации»;

12. Гражданский кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301; 1996, N 5, ст. 410; 2001, N 49, ст. 4552);

13. Трудовой кодекс Российской Федерации;

14. Налоговый кодекс Российской Федерации;

15. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.