УФМС  России по Архангельской области  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Доклад  о результатах 

оценки  качества предоставления государственных  услуг 

(исполнения  государственных  функций)

УФМС  России по Архангельской  области  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

г. Архангельск

Содержание

I. Введение

    Основная  сфера деятельности Управления Федеральной  миграционной службы по Архангельской  области¹ – оказание государственных услуг и практическая реализация общей стратегии государственной политики в сфере миграции. Перечень оказываемых услуг, конкретизированный в приказе ФМС России от 14.10.2009 года № 241 «Об утверждении Перечня государственных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) Федеральной миграционной службой», содержит двадцать полномочий².

    В настоящем докладе анализ состояния предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций), его количественные и качественные характеристики, анализ эффективности предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций) и внедрения  УФМС России по Архангельской области административных регламентов проведен отдельно для каждой услуги с учетом перечня показателей результатов и качества предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций), утвержденного приказом ФМС России от 14.01.2010 года № 13 «Об утверждении Положения о мониторинге результатов деятельности центрального аппарата ФМС России, ее территориальных органов, загранаппарата ФМС России и иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений, а также качества предоставления ими государственных услуг (исполнения государственных функций)».

    Цель  мониторинга – выйти на качественно новый уровень оперативности и удобства получения гражданами и организациями государственных услуг, упростить процедуры, сократить сроки их оказания, создать наиболее доступные и комфортные условия обращения в миграционную службу.³ Большую помощь в определении неотложных и самых актуальных проблем оказал проведенный УФМС России по Архангельской области социологический опрос граждан, обратившихся в период с 1 по 15 июня 2010 года во все структурные подразделения.

       Деятельность  УФМС России по Архангельской области  направлена на обеспечение возможности  реализации иностранными и российскими  гражданами, а также лицами без гражданства своих прав и исполнения ими своих обязанностей.

       Деятельность  УФМС позволяет жителям области  реализовывать свои права и законные интересы в любой сфере деятельности, а органам государственной власти и местного самоуправления – принимать решения на основе достоверной информации, что в конечном итоге способствует повышению качества жизни населения и росту внутреннего валового продукта за счет сокращения различных издержек. 

II. Информационно-справочные материалы по опросу.

Анализ  опросных листов

  УФМС России по Архангельской области в соответствии с методическими рекомендациями по проведению опроса получателей государственных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) территориальными органами ФМС России,  утвержденными первым заместителем директора ФМС России генерал-лейтенантом милиции М.Л. Тюркиным 19 марта 2010 года, а также указанием УФМС России по Санкт– Петербургу и Ленинградской области о проведении анкетирования населения, в период с 01 по 15 июня 2010 года проведен социологический опрос граждан.

   При организации и проведении опроса учтены все требования рекомендаций: соблюдены принципы добровольности и анонимности участия опрашиваемых, анкетирование проводилось как в форме интервью, так и самостоятельно респондентами. Участникам анкетирования объяснялась цель опроса – получение достоверных и объективных данных об уровне качества и доступности по всем видам государственных услуг (функций).

      Общее число респондентов составило 664 человека, из них  573 – российские граждане, 83 – иностранных гражданина, 8 лиц без гражданства. Практически половина опрашиваемых - 41 % респондентов - впервые обратилась в подразделения УФМС России по Архангельской области, 36%  заполнили анкеты на повторном приеме, 23% посещают миграционную службу по различным вопросам регулярно.

      График  работы подразделений УФМС России по Архангельской области удовлетворяет 635 человек (95,63%). Недовольство по этой позиции выразили граждане ОУФМС в Плесецком районе и г. Северодвинске – там, где помещения имеют маленькую площадь, а поток граждан очень высокий. Проблема расширения помещения для отдела УФМС России по Архангельской области в г. Северодвинске известна руководству Управления (уже идет подготовка помещения для этого отдела в новом здании), для повышения уровня комфорта ожидающих приема граждан в отделении УФМС России по Архангельской области в Плесецком районе определенная работа будет проведена во втором полугодии 2010 года при наличии финансирования.

      В целом, размерами и оснащенностью подразделений довольны 76,96%. Основные причины неудовлетворенности – маленькие площади помещений подразделений УФМС России по Архангельской области. На отсутствие достаточного количества мест для заполнения документов пожаловались 31 % от общего количества респондента, нужных канцелярских принадлежностей не хватило 13% опрошенных.  Меры, направленные на наличие в залах ожидания достаточного объема бланков и канцелярских принадлежностей, уже приняты.

     15 % из числа недовольных организацией  очереди считают, что время ожидания приема недопустимо долгое, 58 процентов недовольны нехваткой мест для ожидания.

      Для сокращения очередей УФМС России по Архангельской области разработан комплекс мер – в подразделениях с большим потоком граждан проведены соответствующие анализы, на основе которых разработаны графики рекомендуемого времени посещения; информация размещена на стендах и сайте Управления. Услуги также оказываются в электронном виде, что сокращает число лиц, обратившихся непосредственно на прием. Консультации специалистов и руководства можно получить на личном приеме, видеоприеме и посредством интернет – сайта Управления. В отделе оформления заграничных паспортов введена должность администратора, осуществляющего консультации по телефону. 

     Причина длительного ожидания в очереди заключается, прежде всего, в недостаточной штатной численности подразделений.

     Отсутствие  электронной очереди, особенно в  подразделениях с большим потоком  граждан, также негативно сказывается  на качестве оказания государственных  услуг – 18,18% (от числа недовольных организацией очереди) считают, что очередь не организована. В настоящее время заказано 2 таких информационных ресурса, однако при наличии 28 структурных подразделений этого явно недостаточно, а заказать сразу требуемое количество невозможно ввиду недостаточного финансирования.  

     99,1% респондентов довольны  непосредственным  взаимодействием  с сотрудниками  УФМС России по  Архангельской области. Всего 7 человек (0,9%) считают, что они сталкивались с необоснованными действиями со стороны УФМС России по Архангельской области, из них 2 – по линии оформления заграничных паспортов (подразделение с одним из самых высоких потоков граждан). Это указывает на достаточно высокий уровень профессиональной подготовки у сотрудников Управления, хорошее знание ими нормативной базы и умение общаться с людьми, правильно и доступно объяснять причины отказа в удовлетворении обращений. 81,33% приходят в подразделения УФМС России по Архангельской области, имея достаточную информацию о предоставляемых миграционной службы государственных услугах, основные источники ее получения – интернет– сайты, информационные стенды и консультации сотрудников УФМС России по Архангельской области.

     Работа  УФМС России по Архангельской области по информированию граждан проводится в различных направлениях. Это и пресс-конференции начальника УФМС России по Архангельской области, и публикации в средствах массовой информации, и использование интернет-ресурсов. В здании аппарата Управления и отделе оформления заграничных паспортов установлены информационные киоски с необходимой информацией. В соответствии с планом работы УФМС России по Архангельской области на 2010 год разработана единая справочная информация для стендов всех структурных подразделений УФМС России по Архангельской области. По инициативе Управления в течение 5 месяцев 2010 года в СМИ размещена 81 информация (19 – на телевидении, 9 – на различных радиостанциях, 53 – в печатных изданиях), в том числе 52 – по вопросам  паспортного законодательства, 5 – о приобретении и оформлении гражданства Российской Федерации, 24 – о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства. Из результатов опроса видно, что 21,48% получили информацию из СМИ. 407 из 664 опрошенных граждан (61,3%) считают, что на интернет – сайте УФМС России по Архангельской области имеется вся необходимая для них информация.

     Несколько человек предложили ввести процедуру  оформления паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, и заграничного паспорта в сокращенные сроки. 38,5% из числа недовольных сроками предоставления государственных услуг (25 человек из 65) – лица, обратившиеся в подразделения УФМС России по Архангельской области именно по этим вопросам. Еще 4-х человек не устраивают сроки оформления приглашений, 5 – сроки оформления гражданства Российской Федерации, 6 – сроки регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства.      

     Опрашиваемые  граждане активно откликнулись на возможность  предложить меры, способствующие повышению качества оказания государственных услуг (п.19 анкеты). В числе самых распространенных предложений – установить в подразделениях УФМС России по Архангельской области терминалы Сбербанка для возможности оплаты госпошлин, обеспечить наличие в залах ожидания кондиционеров, максимального числа кресел, столов, расширить зоны ожидания приема, увеличить штат сотрудников УФМС Российской Федерации. Все это требует дополнительного финансирования со стороны федерального бюджета.

     Несмотря  на имеющиеся замечания, 581 человек (87,5%) удовлетворен результатом и качеством оказания государственных услуг и выполнения государственных функций. Негативную оценку высказали всего 11 человек, причем основная причина недовольства – отсутствие в законодательстве возможности оформить документы в сокращенные сроки.

     По  результатам опроса руководством УФМС России по Архангельской области сделаны определенные выводы, приняты необходимые меры по устранению недоработок, вызвавших недовольство со стороны населения. В то же время устранить все негативные причины, мешающие оказывать государственные услуги и исполнять возложенные на Службу функции на высоком качественном уровне, невозможно без увеличения штатной численности многих подразделений Управления, дополнительного финансирования для улучшения условий оказания гос. услуг, в том числе для проведения необходимого ремонта помещений и приобретению в каждое подразделение предусмотренных административными регламентами информационных ресурсов (электронной очереди, информационных киосков и т.п.).        

       Обобщенные результаты опроса, в  том числе оформленные в соответствии  с приложением № 2 к методическими  рекомендациями по проведению  опроса получателей государственных  услуг (функций), предоставляемых  (исполняемых) территориальными органами ФМС России, размещены в разделе VI настоящего доклада.

III. анализ состояния и эффективности предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций).

Внедрение административных регламентов

 

    Анализ  состояния и эффективности предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций), количественные и качественные характеристики, характеризующие их предоставление (исполнение) УФМС России по Архангельской области рассмотрены в соответствии с перечнем оказываемых услуг, утвержденным приказом ФМС России от 14.10.2009 года № 241.

      Полнота внедрения в деятельность УФМС России по Архангельской области административных регламентов также рассмотрена в отдельности по каждому виду оказываемых Управлением государственных услуг (исполняемых государственных функций).

        Положения административных регламентов размещены на официальном интернет-сайте Управления. 

     В 2009 году осуществлены переезды отдела оформления загранпаспортов, МРО № 2 и МРО № 4 в более комфортные для приема и обслуживания граждан помещения. Проводилась большая работа по косметическому ремонту и оборудованию систем охранно-пожарной сигнализации в подразделениях. Приобретение в 2009 году в федеральную собственность здания для нужд Управления позволило значительно повысить качество оказания услуг населению, в более комфортных для граждан условиях.

     Осуществлен монтаж охранно-пожарной сигнализации, в рамках договорных отношений осуществляется охрана объектов в 8 структурных подразделениях.

      В течение 2009-2010 гг. в рамках финансирования производится постепенная замена  мебели, оргтехники в структурных подразделениях, постоянно обновляется и добавляется информация на стендах в подразделениях. 

     В целях наиболее полного и  доступного обеспечения граждан, обращающихся в Управление по различным вопросам, информацией о деятельности  Управления, нормативно-правовой информацией УФМС России по Архангельской области закуплено 2 информационных киоска. Один из них установлен в здании аппарата управления и ориентирован на иностранных граждан и лиц без гражданства, другой установлен в отделе по выдаче заграничных паспортов для информирования граждан Российской Федерации.

     Изготовлены информационные стенды, которые размещены  во всех структурных подразделениях УФМС России по Архангельской области. На информационных стендах размещена необходимая информация для граждан, часы личного приема устных и письменных обращений. Заключены договоры на приобретение канцелярских товаров,  хозяйственных товаров, моющих средств, а также на изготовление журнально-бланочной   продукции, печатей и штампов.

      Управлением создан  и функционирует официальный  Интернет-сайт www.ufmsarh.ru (приказ № 98 от 25 мая 2007 года). На сайте размещена информация по оказываемым населению услугам, программа для заполнения заявления на заграничный паспорт нового поколения, форма заявления на внесение изменений, организован раздел проверки о готовности ПВДНП, отзывы  о работе УФМС России по Архангельской области. На интернет-сайте функционирует раздел «Вопрос-ответ», используя который граждане имеют возможность задать вопрос руководству и сотрудникам Управления. В течение нескольких дней ответы на вопросы отправляются на адрес электронной почты автора вопроса. Наиболее часто задаваемые вопросы и ответы размещаются на сайте.

     В целях выявления коррупционных  проявлений со стороны сотрудников  УФМС России по Архангельской области в 2009 году в контрольно-надзорные органы, в том числе ОСБ УВД по Архангельской области, направлено 2 материала (2008 год – 1), за 5 месяцев 2010 года – 5 (АППГ – 1).

          За  5 месяцев 2010 года в аппарат  Управления поступило 24 жалобы (из общего числа обращений 178), за 12 месяцев 2009 года 43 (2008 год – 26, +65,4%) от граждан на неправомерные действия руководителей и сотрудников аппарата и структурных подразделений УФМС России по Архангельской области, из них:

-2 подтвердились:

• жалоба Воронкова Д. В. - об отказе в рассмотрении заявления о принятии в гражданство Российской Федерации. В ходе служебной проверки сотрудники УФМС России по Архангельской области заслуживали привлечения к строгой дисциплинарной ответственности, однако, учитывая, что с момента нарушения прошло свыше 6 месяцев, мер дисциплинарного воздействия не применялось.
• Жалоба Пахтусова Е. А. - при оформлении паспорта дочери сотрудником ОУФМС России по Архангельской области в г.Котласе Пахолковой И. И. вместо женского пола  был указан мужской пол. Гражданину принесли извинения за непрофессиональные действия сотрудников.

     - 22 - не подтвердились. 

      В 2010 году в УФМС России по Архангельской области поступило два обращения, содержащих сведения о совершении должностным лицом поступка, порочащего его честь и достоинство, по изложенным фактам проведены проверки – факты не подтвердились.

      В течение 5 месяцев 2010 года из 4 судебных исков по жалобам граждан о нарушении их прав при рассмотрении обращений в 3 случаях суд жалобы удовлетворил, в 1 – отказал в удовлетворении исковых требований.

     Полнота и качество исполнения административных регламентов по направлениям деятельности неоднократно проверялась ФМС России в 2009 и 2010 году. В период с 13 по 27 апреля 2009 года проведено инспектирование служебной деятельности УФМС России  по  Архангельской области. В период с 19 по 21 ноября 2009 года  заместителем начальника ОАУ ФМС России полковником внутренней службы С.В. Ереминым проведена проверка УФМС России по Архангельской области в части предоставления государственной услуги по выдаче загранпаспортов нового поколения и формирования электронных баз данных. В период с 26 по 30 апреля 2010 года была проведена контрольная проверка деятельности УФМС России по Архангельской области. Служебная деятельность Управления в ходе всех проверок оценена «удовлетворительно». 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 III.I. Выдача (замена) и учет паспортов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации 

   Повышение качества уровня работы с гражданами и организациями необходимо в связи с массовостью и социальной значимостью государственных услуг и функций, в первую очередь, в сфере паспортной работы.

     Административные  процедуры по предоставлению государственной  услуги по выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, осуществляются в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФМС России № 339 от 07.12.2009 г. и иными нормативными правовыми актами.

     В рамках исполнения Концепции административной реформы в Российской Федерации  в 2006 – 2010 годах (распоряжение Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2008 г. № 157-р) Правительством области совместно с УФМС России по Архангельской области прорабатывается вопрос по созданию  в регионе многофункционального центра по оказанию государственных услуг населению.

     В области паспортной работы в течение 2009 года государственные услуги по выдаче и замене паспорта были предоставлены каждому семнадцатому жителю Архангельской области, за 5 месяцев 2010 года – каждому сорок восьмому.

     Численность сотрудников, непосредственно предоставляющих настоящую государственную услугу, составляет всего 33 человека.

     УФМС  России по Архангельской области  проводится постоянная работа по загрузке в АС «Паспорт РФ» сведений о паспортах  гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Управлением осуществляется ежедневный контроль за загрузкой данных о паспортах в АС «Российский паспорт».  При возникновении ошибок в загружаемых сведениях данные анализируются, и при необходимости направляются в структурные подразделения для корректировки.

     Показатели  результатов деятельности:

     количество оформленных паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (в том числе гражданам, получающим впервые; взамен утраченных; взамен испорченных гражданами) составляет: за 5 мес.2010 г. – 26560, (АППГ- 31339, -15,4%), за 2009 г. – 74167, (за 2008 г. – 78850, -5,9%);

     количество обращений, рассмотренных с нарушением срока, установленного для получения паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации:  за 5 мес. 2010г.- 0, (АППГ - 0),  за 2009 г.- 0, (2008 г. – 0);

     количество информации о выданных, утраченных и похищенных паспортах (бланках паспортов),  направленной в автоматизированную систему «Российский паспорт» содержит:  за 5 мес.2010 г.– 26632, (АППГ – 31408, - 15,2 %),  за 2009 г. – 77160, (2008 г. – 0). 

     Показатели  качества предоставления государственной услуги:

     доля нарушений сроков рассмотрения заявлений о выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, от общего числа принятых  заявлений: за 5 мес. 2010г. – 0, (АППГ – 0), за 2009 г.- 0, (2008 г. -0).

Внедрение административных регламентов

     В соответствии с утвержденным административным регламентом оказания государственных  услуг и исполнения государственных функций Управление осуществляет мероприятия по сокращению временных затрат граждан при их обращении в подразделения, улучшению условий приема и размещения посетителей, профессиональному обучению сотрудников, обеспечению их необходимыми материально-техническими средствами для работы с документами граждан.

     Анализ  работы показывает: стабилизируется  ситуация по выдаче паспортов, выданных в нарушение установленного порядка. Вынесено заключений за 5 месяцев 2010 года - 14, (АППГ- 39, -64%), из них оформленных в текущем году  - нет.

     Активизирована  работа по торжественному вручению паспортов  гражданам по достижению 14-летнего  возраста, проведено таких 64 мероприятия. Ведется работа с гражданами, не обменявшими паспорта СССР, образца 1974 года, на 1 июня 2010г. на территории Архангельской области проживает – 958 человек.

     В результате развития и внедрения инновационных технологий государственные услуги становятся доступными и через электронные каналы связи. С 1 июня 2010 года УФМС России по Архангельской области оказывается государственная услуга по выдаче паспортов гражданина Российской Федерации в электронном виде. Принято 3 заявления,  по одному уже выдан паспорт (Октябрьский р-н), 2 заявления отклонено по причине не заполнения граф (ОУФМС в г. Северодвинске).

     В рамках распоряжения Правительства  Российской Федерации от 17 октября 2009 года № 1555-р «Об утверждении  плана перехода на предоставление государственных  услуг и исполнение государственных  функции в электронном виде федеральными органами исполнительной власти» и приказа ФМС России № 39 от 24.02.2010 года «О реализации ФМС России предоставления услуг (функций) в электронном виде», УФМС России по Архангельской области распоряжением начальника УФМС России по Архангельской области  № 4 от 27.02.2010 года создана временная рабочая группа, в УВК и ГС ФМС России направлены предложения о внесении изменений в штатное расписание (исх. от 05.03.2010 года за исх. № 10/1939), актуализированная информация передана в Интерфейс оператора (ИО) Сайта Федеральной миграционной службы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 года № 478 «О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием телекоммуникационной сети Интернет». Информация  о порядке предоставления (исполнения) гражданам Российской Федерации государственных услуг (функций) в электронном виде размещена на сайте УФМС России по Архангельской области. Территориальные структурные подразделения обеспечены компьютерами, факсами, во всех подразделениях функционирует ведомственная система почты «Дионис». В мае-июне 2010 года в Управлении оборудовано 7 автоматизированных рабочих мест с целью организации доступа в Интернет.

       В процессе предоставления услуги по выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, выявлены следующие недоработки сайта:

                     1. Не отображалась фотография при подаче заявления;

                     2. Не сохранялась фотография при  распечатывании заявления.

    Были сделаны соответствующие заявки, недостатки устранены.

     Внедрение таких технологий в деятельность каждого подразделения должно существенно ослабить проблемы с коррупцией, позволит избавиться от очередей, однако связано с большими финансовыми затратами.

III.II. Оформление, выдача, продление срока действия, восстановление и аннулирование виз иностранным гражданам и лиц без гражданства 

     Показатели  результатов деятельности:

   количество  оформленных виз – за 5 месяцев 2010 года - 125 (АППГ- 95,  +31%), 2009г. –580 (2008 год - 458, +26%);

   количество  виз, оформленных с нарушением установленного срока – 5 месяцев 2010 года – 0 (АППГ – 0), 2009 год – 0 (2008 год – 0). 

    Показатели  качества предоставления государственной услуги (исполнения государственных функций):

     доля  заявлений о выдаче виз иностранным  гражданам, рассмотренных с нарушением установленного срока, к общему количеству рассмотренных заявлений – 5 месяцев 2010 года – 0 (АППГ – 0), 2009 год – 0 (2008 год – 0).

Внедрение административных регламентов

     Деятельность  УФМС России по Архангельской области по предоставлению государственной услуги по оформлению, выдаче, продлению срока действия, восстановлению и по исполнению государственной функции по аннулированию виз иностранным гражданам и лицам без гражданства осуществляется в соответствии с требованиями Административного регламента, утвержденного приказом ФМС России от 08.11.2007 года № 430. 

III.III. Выдача иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации

     Показатели  результатов деятельности:

       количество оформленных разрешений на временное проживание – за 5 месяцев 2010 года - 221 (АППГ- 348,  -57%), 2009г. – 951 (2008 год - 576, +65%);

     количество разрешений на временное проживание, оформленных с нарушением установленного срока - 5 месяцев 2010 года – 0 (АППГ – 0), 2009 год – 0 (2008 год – 0);

       количество аннулированных разрешений на временное проживание - 5 месяцев 2010 года - 11 (АППГ- 32,  +190%), 2009г. –60 (2008 год - 48, +25%).

     Показатели  качества предоставления государственной услуги:

     доля  разрешений на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, оформленных с нарушением установленного срока – 5 месяцев 2010 года – 0 (АППГ – 0), 2009 год – 0 (2008 год – 0);

     количество  отмененных ФМС России и судом  принятых УФМС России по Архангельской  области решений об отказе в выдаче разрешения на временное проживание или его аннулировании - 5 мес.2010 г.- 4 (АППГ- 2,  +50 %),  2009г. –3 (2008 год - 7, - 57,14%).

Внедрение административных регламентов

     Деятельность  УФМС России по Архангельской области по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФМС России от 29.02.2008 года № 40.

     Решения об аннулировании разрешений на временное проживание в Российской Федерации, принятые УФМС России по Архангельской области и отмененные судебными органами, не являются нарушениями положений регламента.

     Так, решения об аннулировании разрешений на временное проживание в Российской Федерации приняты в отношении:

     1. Абдуллоева Аброра Тоштемуровича, 16.12.1986 г.р., гражданина Таджикистана,  решение от 24.11.2009г., основание аннулирования - пп.14, ч.1 статьи 7 Закона (не предоставление в установленный срок уведомления о постановке на налоговый учет в течение одного года со дня въезда в Российскую Федерацию). Решение об аннулировании отменено судебным органом;

     2. Мейтиханяна Вардана, 23.09.1981 г.р., гражданина Армении, решение от 17.12.2009г., основание аннулирования - пп.7,14 ч.1 статьи 7 Закона (не предоставление в установленный срок уведомления о постановке на налоговый учет, наличие двух и более административных правонарушений в части обеспечения режима пребывания и проживания ИГ в РФ в течение года). Решение отменено судебным органом;

     3. Аббасова Илькина Зульфугара оглы. 02.08.1983 г.р., гражданина Азербайджана, решение от 16.10.2009г., основание аннулирования - п. 13, ч.1 ст.7 Закона (наличие инфекционного заболевания, которое представляет опасность для окружающих). Решение об аннулировании отменено судебным решением;

     4. Бабаевой (Меликовой) Касирой  Халыг кызы, 03.01.1965 г.р., гражданки Азербайджана, решение об аннулировании от 17.12.2009г. в связи с предоставлением ложных сведений п.4, ч.1 статьи 7 Закона отменено судебным органом.

     В ходе предоставления настоящей государственной услуги сотрудники УФМС России по Архангельской области сталкиваются с проблемой несовершенства отдельных положений регламента в части отведенного для приема документов времени, консультаций граждан по телефону и т.д. Если точно соблюдать временные рамки, отведенные регламентом для приема граждан, исполнения действий по обработке документов, направлению запросов по основным направлениям служебной деятельности, то требуется дополнительная штатная численность, т.к. все действия выполняются одними и теми же сотрудниками.

III.IV. Выдача иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации

     Показатели  результатов деятельности:

     количество  оформленных видов на жительство – за 5 месяцев 2010 г.- 41 (АППГ- 21, -95,24%), 2009 год –76 (208 год - 72, - 5,56%);

     количество видов на жительство, оформленных с нарушением установленного срока – 5 месяцев 2010 года - 0 (АППГ – 0), 2009 год – 0 (2008 год – 0);

     количество продленных видов на жительство - 5 месяцев 2010 года - 0 (АППГ- 8), 2009 год – 8 (2008 год - 46, - 82,61%).

     Показатели  качества предоставления государственной услуги:

      доля  видов на жительство иностранным  гражданам и лицам без гражданства, оформленных с нарушением установленного срока – 5 месяцев 2010 года – 0 (АППГ – 0), 2009 год – 0 (2008 год – 0);

      количество  отмененных ФМС России или судом  принятых УФМС России по Архангельской  области решений об отказе в выдаче вида на жительство или его аннулировании - 5 месяцев 2010 года - 1 (АППГ- 1), 2009 год  – 2 (АППГ- 1, +100 %).

Внедрение административных регламентов

     Деятельность  УФМС России по Архангельской области по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФМС России от 29.02.2008 года № 41.

     Решение об аннулировании вида на жительство, принятое УФМС России по Архангельской области и отмененное судебными органами, не является нарушением положений регламента.

      Так, решение об аннулировании вида на жительство в отношении Аллахвердиева А.М., 30.04.1968 г.р., гражданина Азербайджана, принято УФМС России по Архангельской области 24.12.2009г. на основании п. 7 ст.9 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115 «О правовом положении иностранных граждан в российской Федерации» в связи с совершением им двух административных правонарушений в части обеспечения режима пребывания и проживания ИГ в РФ в течение года. Судом 28 мая 2010 года данное решение отменено одновременно с отменой одного из постановлений об административном правонарушении, вынесенных в отношении данного гражданина.

III.V. Оформление и выдача приглашений

на въезд в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства

     Показатели  результатов деятельности:

      количество  оформленных приглашений – за 5 месяцев 2010 года - 351 (АППГ- 415, -  18%), 2009 год – 1100 (2008 год - 1415, -28%);

      количество  приглашений, оформленных с нарушением установленного срока – за 5 месяцев 2010 года - 0 (АППГ- 2), 2009 год – 25 (2008 год - 11, +127,27%);

      количество  юридических лиц, состоящих на учете  в качестве приглашающей организации  – за 5 месяцев 2010 года - 67 (АППГ- 67), 2009 год – 67 (2008 год - 157, -57,32%).

     Показатели  качества предоставления государственной услуги:

      доля  ходатайств о выдаче приглашения  на въезд в Российскую  Федерацию  иностранных граждан, рассмотренных  с нарушением установленного срока, к общему количеству рассмотренных  ходатайств – за 5 месяцев 2010 года - 0 % (АППГ- 0,48%), 2009 год – 2,27%  (2008 год – 0,78%).

Внедрение административных регламентов

     Деятельность  УФМС России по Архангельской области по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФМС России от 06.06.2008 года № 142.    

III.VI. Предоставление статуса вынужденного переселенца, продление срока его действия, утрата и лишение статуса вынужденного переселенца, учет вынужденных переселенцев

 

     В соответствии с приказом ФМС России от 20.12.2007 г. № 465 «Об утверждении  Административного регламента Федеральной  миграционной службы по исполнению государственной  функции по предоставлению статуса вынужденного переселенца, продлению срока его действия, утрате и лишению статуса вынужденного переселенца, а также по учету вынужденных переселенцев» в Управлении организована работа по предоставлению статуса вынужденного переселенца гражданину Российской Федерации, установлен прозрачный механизм осуществления административных действий и процедур по исполнению государственной функции по предоставлению статуса вынужденного переселенца, продлению срока его действия, утрате и лишению статуса вынужденного переселенца, а также по учету вынужденных переселенцев:

• определены требования к документам, представляемым заявителем вместе с ходатайством о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца;
• установлены конкретные сроки рассмотрения заявлений вынужденных переселенцев о продлении срока действия статуса и сроки обработки полученного пакета документов должностными лицами Управления;
• разъяснены процедуры обжалования и контроля за исполнением данной государственной функции.

 

Показатели  результатов деятельности:

      Обоснованность принятия решений о регистрации (отказе в регистрации) ходатайств о признании вынужденным переселенцем.

      За анализируемый период 2010 года, а также в течение 2008-2009гг. в УФМС России  по Архангельской области решения о регистрации ходатайств о признании вынужденного переселенца не выносились в связи с отсутствием обращений граждан с ходатайством о признании вынужденным переселенцем.

               Обоснованность предоставления (отказа  в предоставлении)   лицам статуса вынужденного переселенца.

      Решения о предоставлении лицам статуса вынужденного переселенца (отказе в предоставлении) не выносились в связи с отсутствием обращений граждан с ходатайством о признании вынужденным переселенцем.

      Обоснованность принятия решений о продлении (отказе в продлении) срока действия статуса вынужденного переселенца.

    За  отчетный период в Управлении были вынесены решения о продлении  статуса вынужденного переселенца  в отношении 4 семей/11 человек,  для этого были предоставлены все необходимые документы.

      Своевременность принятия решений об утрате  статуса вынужденного переселенца.

    В течение 5 месяцев 2010 года было снято  с учета  3 семьи/11 человек вынужденных  переселенцев: 10 человек снято в  связи с истечением срока действия статуса вынужденного переселенца и жилищным обустройством, 1 человек не обратился в Управление с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца. Решения об утрате статуса были вынесены своевременно, не позднее 7 дней после истечения срока действия статуса вынужденного переселенца.

      Обоснованность рассмотрения заявлений о лишении статуса вынужденного переселенца.

      За анализируемый период 2010 года, а также в течение 2008-2009гг. в УФМС России  по Архангельской области решения о лишении статуса вынужденного переселенца не принимались.

      Своевременность рассмотрения заявлений о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца.

              Все заявления о продлении статуса вынужденного переселенца были рассмотрены  своевременно, в течение 30 дней со дня их регистрации в  Управлении.

  Показатели качества предоставления государственных услуг:

      доля вынужденных переселенцев, в отношении которых были приняты необоснованные решения об утрате статуса, либо об отказе его в предоставлении или продлении от общего числа принятых решений, - 0. 

Внедрение административных регламентов

      Информация о порядке  исполнения государственной функции по работе с вынужденными переселенцами и беженцами  размещена  на Интернет-сайте www.ufmsarh.ru УФМС России по Архангельской области, а также предоставляется по телефону, электронной почте.

    Оформлены стенды по работе с вынужденными переселенцами, беженцами, где размещена информация о режиме работы, об Интернет-сайте  УФМС России по Архангельской области, номер телефона, по которому можно  осуществить предварительную запись, форма ходатайства о признании лица вынужденным переселенцем, ходатайства о признании беженцем на территории РФ.

    Для обладания информацией о фамилии, имени, отчестве и должности сотрудников, обслуживающих вынужденных переселенцев, беженцев, имеются  личные идентификационные карточки.

    Консультирование  заявителей по вопросам исполнения государственной  функции проводится в рабочее  время. Обеспечиваются личные консультации, письменные консультации, консультации по телефону.

    С 17 апреля 2010 года Управление разместилось в новом здании, приобретенном за счет средств федерального бюджета.

    Требования  к местам исполнения государственных  функций соблюдаются. Количество столов, канцелярских принадлежностей для  заполнения необходимых документов, является достаточным для вынужденных переселенцев, беженцев.

    В помещении Управления имеется туалет для граждан, гардероба нет.

    Условия для обслуживания инвалидов созданы  частично.

    Установлен  информационный сенсорный киоск, работающий круглосуточно, где размещена  информация для вынужденных переселенцев, беженцев.

    Организация очереди в Управлении удовлетворяет  вынужденных переселенцев и беженцев.

    В соответствии с установленным порядком рассмотрения обращений граждан  по вопросам исполнения государственной  функции обеспечивается своевременное, всестороннее, объективное их исполнение.

    Запрашиваются все необходимые документы в  других государственных органах, органах  местного самоуправления, должностных  лиц. Принимаются меры на защиту прав, свобод, законных интересов граждан.

III.VII. Выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников, а также разрешений на привлечение и использование иностранных работников 

     Показатели  результатов деятельности:

      количество  полученных уведомлений от работодателей о привлечении и использовании иностранных работников от количества разрешений на работу, выданных иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы – 5 мес.- 593 (АППГ – 1151, -48,5%), 2009 год – 2393 (2008 год – 3056, -21,7%). 

      количество  оформленных работодателям разрешений на привлечение и использование иностранных работников и лиц без гражданства - оформлено 5 мес. 2010 года – 4 (АППГ – 3, +33,3%), 2009 год – 20 (2008 год– 27, -25,9 %). 

     Показатели  качества предоставления государственной услуги:

      доля  полученных уведомлений от работодателей  о привлечении и использовании  иностранных работников от количества разрешений на работу, выданных иностранным  гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем  получения визы: доля полученных уведомлений - 5 мес. 2010 года – 77,4 % (АППГ – 90,8 %, динамика доли: - 14,8 %), 2009 год – 74,8 % (2008 год – 87,2 %, динамика доли: -14,2 %)⁴;

      динамика  количества оформленных работодателям разрешений на привлечение и использование иностранных работников и лиц без гражданства - +33,3 %, 2009 год – -25,9 %. 

                Внедрение административных регламентов

     Деятельность  УФМС России по Архангельской области по оформлению и выдаче разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства осуществляется в соответствии с требованиями совместного приказа ФМС России, Минздравсоцразвития России, Минтранса России и Госкомрыболовства России от 11.01.2008 г. № 1/4/1/2 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные ФМС России полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, Федеральным агентством морского и речного транспорта и Государственным комитетом Российской Федерации по рыболовству государственной услуги по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников, разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства». Данный Административный регламент обеспечивает доступность получения заявителями информации о предоставлении государственной услуги, четко определяет необходимые действия и документы, а также создает прозрачность административно-управленческого процесса по непосредственному предоставлению государственной услуги.

 

III.VIII. Осуществление полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации

    Осуществление полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации исполняется Управлением в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, желающих приобрести российское гражданство. Кроме того, значительный объем работы в рамках реализации данной задачи состоит в подтверждении гражданства Российской Федерации по запросам различных правоохранительных органов и органов государственной исполнительной власти.

    При исполнении государственной функции  по осуществлению полномочий в сфере  реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации Управление руководствуется Административным регламентом, утвержденным приказом ФМС России от 19 марта 2008 года. № 64.

     Показатели  результатов деятельности:

        количество лиц, изменивших гражданство, из них:

      – принятых в гражданство Российской Федерации

         за 5 мес. 2010г.- 78 чел.( АППГ 337, -76,9%), за 2009 г. -807 (2008г. -938, -4%);

      – прекративших гражданство Российской Федерации – 0;

      количество заявлений об изменении гражданства, рассмотренных с нарушением установленного законодательством срока – 0;

          подготовлено (инициативно, по заявлению, по запросу) заключений по проверке обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации, за 5 мес. 2010г.- 313 (АППГ – 75, +76%), за 2009 г. - 332 (2008г. – 56, + 83%);

     оформлено, удовлетворено наличие у ребенка  гражданства Российской Федерации за 5 мес. 2010г.- 4460 (АППГ - 3501,  -21,5%), в 2009 г. - 4460 (2008г. – 5223, -14,7%);

         проведено проверок обстоятельств, свидетельствующих о наличии или отсутствии гражданства Российской Федерации: за 5 мес. 2010г.- 313 (АППГ – 75, +76%), за 2009 г. - 332 ( 2008г. - 56, + 83%).

           В связи с отсутствием обращений  о прекращении гражданства в  УФМС России по Архангельской области не реализуются положения законодательства о выходе из гражданства Российской Федерации

      Показатели  качества предоставления государственных  услуг (исполнения государственных  функций)

      Деятельность УФМС России  по Архангельской области по реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации направлена на соблюдение законности предоставления гражданства Российской федерации и сроков рассмотрения материалов. Факты необоснованных отказов в принятии заявлений по вопросам гражданства РФ, нарушения сроков их рассмотрения в отчетном периоде отсутствуют.

      Доля  заявлений, рассмотренных с нарушением установленного срока (от общего числа) – 0.

      Динамика количества рассмотренных обращений по вопросам приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации - за 5 мес. 2010г.- 78 (АППГ  - 337, -76.9%), 2009 г. -807 (2008 -938, -14%).

     Внедрение административных регламентов

          Штатная численность сотрудников отделения по вопросам гражданства УФМС России  по Архангельской области, занимающихся рассмотрением заявлений об изменении гражданства, о проверке наличия либо отсутствия гражданства, рассмотрения жалоб и заявлений по вопросам гражданства, составляет 4 человека. Сотрудники обеспечены автоматизированными рабочими местами, имеется устройство, обеспечивающее факсимильную связь. Программное обеспечение – программный комплекс AsBase УФМС России по Архангельской области, а также имеется подключение к ведомственной электронной почте «Dipost».

          Количество сотрудников, осуществляющих  прием заявлений об изменении гражданства   в структурных подразделениях Управления – 28 чел., которые исполняют также другие функции по направлениям деятельности.

          Сотрудники структурных подразделений, занимающиеся вопросами гражданства, обеспечены  автоматизированными рабочими местами. В каждом структурном подразделении имеется устройство, обеспечивающее факсимильную связь, программный комплекс AsBase УФМС России по Архангельской области,  подключение к ведомственной электронной почте «Dipost».

         УФМС России  по Архангельской области и структурными подразделениями в основном положения Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации эффективно внедрены в работу и успешно реализуются при разрешении вопросов гражданства Российской Федерации.

      Исключения составляют требования к местам исполнения государственной функции.

III.IX. Осуществление полномочий в сфере реализации законодательства о беженцах

      Полномочия  в сфере реализации  законодательства о беженцах  осуществляются в соответствии  с порядком, установленным Административным  регламентом Федеральной миграционной  службы, утвержденным приказом ФМС  России от 05.12.2008 г. № 452.

      По состоянию на 01 июня  2010 года в УФМС России  по Архангельской области состоит на учете 1 беженец (1 семья) из Азербайджана (АППГ – 1/1) и предоставлено временное убежище 1 гражданину Грузии, всего на учете 2 (АППГ – 1/1) .  

                               Показатели результатов деятельности

      Количество лиц, обратившихся с ходатайством о признании беженцем.

    За 5 месяцев 2010 года в УФМС России по Архангельской  области   заявители  с ходатайством о признании беженцем на территории Российской Федерации не обращались, в 2009 году – 1 чел. (2008 год -2  чел., -50 %).

      Количество лиц, признанных беженцами.

      За 5 мес. 2010 г.  признано  беженцами  0 чел. (АППГ-0, 0 %),  2009 год- 0 чел., (2008 год -1  чел.).

      Количество беженцев, состоящих на учете.

      По состоянию на 01.06.2010   на учете в Управлении состоит 1 беженец, (АППГ -1 беженец), 2009 год-1 беженец, (АППГ – 1 беженец).

      Количество лиц, обратившихся с заявлением о предоставлении временного убежища.

      За 5 мес. 2010 г.  в Управление не поступало заявлений о предоставлении временного убежища на территории РФ  (АППГ-1 чел.),  2009 год- 3 чел., (2008 год - 0).

      Количество лиц, получивших временное убежище.

      За 5 месяцев 2010г. временное убежища на территории РФ не предоставлялось,   2009 год- 1 чел. (2008 год -0  чел.).

      Количество лиц, получивших временное убежище и состоящих на учете.

      За 5 месяцев 2010 на учете в УФМС России по Архангельской области состоит 2 иностранных  гражданина, имеющих  временное убежище на территории РФ (АППГ -1,- 100%), 2009 год -2 чел., (АППГ -1 чел., - 100 %).

              Показатели качества предоставления государственных услуг

      Количество лиц, обжаловавших в ФМС России решения территориальных органов ФМС России по ходатайствам о признании беженцем на территории Российской Федерации, - 0.

      Количество лиц, обжаловавших в суде решения территориальных органов ФМС России по ходатайствам о признании беженцем на территории Российской Федерации, - 0.

      Количество лиц, обжаловавших в ФМС России решения территориальных органов ФМС России по  утрате и лишению статуса беженца на территории Российской Федерации, - 0.

      Количество лиц, обжаловавших в суде решения территориальных органов ФМС России по  утрате и лишению статуса беженца на территории Российской Федерации, - 0.

      Количество лиц, обжаловавших в ФМС России решения территориальных органов ФМС России по ходатайствам о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, - 0.

      Количество лиц, обжаловавших в суде решения территориальных органов ФМС России по ходатайствам о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, - 2 чел.

      Количество лиц, обжаловавших в ФМС России решения территориальных органов ФМС России по утрате или лишению временного убежища на территории Российской Федерации, - 0.

      Количество лиц, обжаловавших в суде решения территориальных органов ФМС России по утрате или лишению временного убежища на территории Российской Федерации, - 0.

                             Внедрение административных регламентов

     При рассмотрении ходатайств и заявлений  иностранных граждан о признании  беженцем, предоставлении временного убежища Управлением проводятся как контрольные мероприятия (учет заявителей, обязательное медицинское освидетельствование и государственная дактилоскопическая регистрация заявителей), так и оказываются услуги заявителям (например, предоставляются услуги переводчика, обеспечивается временное размещение, проезд и провоз багажа к месту пребывания).

    Лица, подавшие ходатайство о предоставлении статуса беженца, проходят обязательное медицинское освидетельствование, заявителям обеспечивается юридическая  и социальная помощь.

         Характеристика эффективности осуществления  полномочий по реализации законодательства о беженцах представлена также в разделе III.VI. Доклада.

III.X. Исполнение государственной функции по предоставлению политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства

      Государственная функция по предоставлению политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства на территории Российской Федерации Управлением Федеральной миграционной службы по Архангельской области не реализовывалась в связи с отсутствием обращений с заявлениями о предоставлении политического убежища.

III.XI. Лицензирование деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации

    В Архангельской области на основании  полученных лицензий деятельностью, связанной  с трудоустройством российских граждан за границей, занимаются 11 организаций. В 2009 году⁵ из-за кризиса мировой экономики число трудоустроенных при содействии посреднических организаций граждан за рубежом сократилось и составило 2950 (2008 год – 3014) человек. Основной возраст трудоустроенных – мужчины 40-49 лет, имеющие среднее профессиональное образование. Сроки трудовых договоров в основном не превышают 6 месяцев, страны трудоустройства – Мальта, Барбадос, Кипр и Либерия. Трудоустройство происходит только в сфере работы в составе экипажей иностранных судов.

    Деятельность  посреднических организаций по трудоустройству  жителей Архангельской области  за границей позволяет, в определенной степени, снизить напряженность  на региональном рынке труда. Количество граждан, трудоустроенных посредническими организациями за границей, составляет 0,18% от работоспособного населения региона и 7,4% от численности зарегистрированных в области безработных.

    Показатели  качества предоставления государственных  услуг (исполнения государственных  функций):

      – динамика количества организаций, имеющих  лицензию ФМС России на трудоустройство  российских граждан за рубежом – 5 мес. 2010 года – 0 %, 2009 год – 0 %;

      – динамика количества граждан Российской Федерации, трудоустроенных за рубежом - 2009 год – -2,1 %.

     Внедрение административных регламентов

      Работа  по предоставлению, продлению, переоформлению,  приостановлению, аннулированию лицензий на деятельность по трудоустройству граждан РФ за границей осуществляется УФМС России по Архангельской области в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФМС России от  17.10.2007 года № 269.

III.XII. Рассмотрение обращений граждан

      Показатели результатов деятельности.

     За 5 месяцев 2010 г. всего поступило письменных обращений граждан-178, из них:

• в аппарат Управления –73, из них: 24-жалобы, 49-заявлений, 0 -предложений;
• в структурные подразделения – 105, из них: 0-жалоб, 105 - заявлений, 0- предложений.

     Структура поступивших обращений – по вопросам:

-гражданства  Российской Федерации – 16;

-легализации на территории Российской Федерации – 4;

-выдачи  разрешений на временное проживание  – 4;

-выдача (продление) вида на жительство  – 4;

-продление  срока пребывания на территории  Российской Федерации – 1;

-документирования  паспортом гражданина Российской Федерации – 22;

-регистрации  по месту пребывания – 6;

-регистрация  по месту жительства – 48;

-добровольного  переселения в Российскую Федерацию  – 1;

-получение  статуса вынужденного переселенца  – 1;

-по  другим вопросам – 71 (по вопросам  оформления ОЗП, по вопросам трудовой миграции, о не согласии с вынесенным постановлением об административном наказании).

     В прошлом году всего поступило  –508, (за 2008 год - 642, -20,9%) из них:

• в аппарат Управления за 12 месяцев 2009 г.- 188  (2008 год – 226, -16,8%)
• в структурные подразделения за 12 месяцев 2009 г.- 320 (2008 год – 416, -23,1%).

     Письменных  обращений, рассмотренных с выездом  на место, не было. Письменных обращений, рассмотренных совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, не было.

      За 5 месяцев 2010 года повторных обращений  граждан не поступало, в прошлом  году таких обращений было 2 (2008 год  – 8, -75,0 %).

     Сроки рассмотрения повторных письменных обращений за 2009 год:

• в течение 3 дней –  1
• в течение 10 дней – 1
• в течение 30 дней – 0
• в течение  60 дней - 0

     Сроки рассмотрения письменных обращений  за 5 месяцев 2010 года:

• в течение 3 дней –  29
• в течение 10 дней – 46
• в течение 30 дней – 101
• в течение  60 дней - 2

     На  личный прием к руководителям  аппарата Управления обратилось 252 гражданина (из них письменных обращений – 4) по вопросам:

- 80 о  продлении временной регистрации,  об оформлении вида на жительство;

-  2 по вопросу трудоустройства;

     - 17 об оформлении гражданства  РФ;

     - 8 по вопросу оформления ОЗП;

-144 по  вопросам трудовой миграции;

- 1 о  легализации на территории Российской  Федерации.

        К руководителям структурных подразделений обратилось – 744 гражданина.

     На  личный прием к руководителям  Управления за 12 месяцев обратилось в 2009 год - 429  (2008 год – 341, +25,8 %). Начальником Управления регулярно ведется видеоприем граждан по системе «SKYPE^тм»- на видеоприем с использованием системы в 2010 году обратилось 5 граждан.

     На  личный прием к руководителям  в структурных подразделениях за 12 месяцев 2009 года обратилось – 1665 (2008 год – 1752 , +5,23 %).

      Количество  обращений, разрешенных с нарушением срока, в аппарате Управления и структурных  подразделениях за 5 месяцев 2010 года, в  прошлом и 2008 году не было.

     Внедрение административных регламентов

     Работа  УФМС России по Архангельской области по рассмотрению обращений граждан проводится в строгом соответствии с требованиями административного регламента Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению обращений граждан от 08 июня 2009 года № 138  «Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению обращений граждан». 

     В мае 2010 года УФМС России по Архангельской области переехало в новое здание по адресу: ул. Гайдара, д.55, корп.2. Центральный вход оборудован информационным стендом, содержащим информацию о наименовании, месте нахождении специалистов, режиме работы, телефонных номерах.

     В фойе Управления установлен ящик для  отзывов и предложений от граждан и организаций. Ежедневно проводится проверка на предмет поступивших заявлений, на сегодняшний день таковых не поступало.

     Присутственные  места в соответствии с требованиями регламента оборудованы системой кондиционирования  воздуха, противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, системой охраны, в том числе системой видеонаблюдения с видеозаписью.  

     В зале ожидания созданы комфортные условия  для заявителей. Места ожидания в  очереди на предоставление или получение документов оборудованы стульями, мягкими диванами. Места для заполнения документов оборудованы столами, обеспечены бланками заявлений, образцами заполнения документов и канцелярскими принадлежностями.

     На  информационных стендах в зале ожидания размещается информация, извлеченная из законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

     На  втором этаже Управления организована общественная приемная граждан. Приказом УФМС России по Архангельской области  от 25 мая 2010 г. № 63 утвержден график приема граждан руководителями Управления. График приема граждан размещен на информационном стенде в здании Управления.

     На  территории, прилегающей к Управлению, оборудованы места для парковки автотранспортных средств. Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.

      Управлением создан  и функционирует официальный  Интернет-сайт www.ufmsarh.ru (приказ № 98 от 25 мая 2007 года). На сайте размещена информация по оказываемым населению услугам, программа для заполнения заявления на заграничный паспорт нового поколения, форма заявления на внесение изменений, организован раздел проверки о готовности ПВДНП, отзывы  о работе УФМС России по Архангельской области. На интернет-сайте функционирует раздел «Вопрос-ответ», используя который граждане имеют возможность задать вопрос руководству и сотрудникам Управления. В течение одного – двух дней ответы на вопросы отправляются на адрес электронной почты автора вопроса. Наиболее часто задаваемые вопросы и ответы размещаются на сайте. На сайт УФМС России по Архангельской области поступило 153  обращения граждан (в форме вопрос-ответ) (АППГ-135, +13,3%). В основном, это вопросы по оформлению  общегражданских заграничных паспортов – 115 или 75,2% от общего числа обращений (153).

     В ходе проведения мониторинга на сайте  УФМС России по Архангельской области  опрошено 928 человек. Из них: 734 - граждан  России, 194 - иностранных граждан.

     Дали  оценку качества предоставления государственной  функции:

хорошо -  407;

нормально  - 51;

удовлетворительно – 93;

плохо – 360;

затруднялись  ответить – 17.

     По  телефону доверия в УФМС России по Архангельской области поступило 6 звонков. За 12 месяцев 2009 года – 8, (2008 год – 4, +100%).

     Не  исполнены требования рассматриваемого регламента по причине отсутствия денежных средств:

• п.26  - вход в здание УФМС России по Архангельской области  не оборудован пандусом;
• п.35 - места ожидания не оборудованы «электронной системой управления очередью» - данное электронное устройство уже заказано.

III.XIII. Регистрационный учет граждан Российской ФЕДЕРАЦИИ ПО месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации

            В соответствии со своими полномочиями УФМС России по Архангельской области ведет регистрационный учет по месту пребывания и по месту жительства граждан Российской Федерации.

     Для исполнения всех основных функций государства  – нормотворчества, оказания государственных  услуг, государственных функций и контроля исполнения законодательства Российской Федерации – необходима постоянно обновляемая единая база данных об объекте управления. Соответственно, перед Управлением, наряду с другими органами исполнительной власти, стоит задача по организации учета населения таким образом, чтобы прочие органы государственной власти и органы местного самоуправления (в том числе, например, органы социальной защиты населения или избирательные комиссии) могли оперативно получить информацию обо всех изменениях. Решение данной задачи, с одной стороны, повысит обоснованность решений, принимаемых органами государственной власти и органами местного самоуправления, и, с другой стороны повысит степень их ориентированности на заявителя.

            В соответствии с  Федеральным законом Российской Федерации «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 25.02.2008 года № 281 с 1 января 2011 года УФМС России по Архангельской области приступает к предоставлению гражданам Российской Федерации государственной услуги по регистрационному  учету по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждан Российской Федерации в полном объеме.

          В течение 2008-2009г.г. УФМС России  по Архангельской области производился сбор и анализ информации о количестве муниципальных сельских и поселковых образований, предоставляющих гражданам Российской Федерации государственную услугу по регистрационному учету в пределах Российской Федерации. В 4 квартале 2009г. УФМС России по Архангельской области выделено 60 единиц для предоставления гражданам на территории Архангельской области государственной услуги по регистрационному учету в полном объеме.

           В ноябре 2009 года на координационном  совете до глав муниципальных  образований доведена информация о задачах, которые предстоит решить в 2010 году: распределение дополнительной штатной численности по муниципальным образованиям, подбор помещений и кандидатов на замещение вакантных должностей.

            Анализ поступивших  из структурных подразделений Управления отчетов по подбору конкретных помещений показал, что при размещении новых рабочих мест по 17-и имеются хорошие условия аренды, наличие телефонной связи в поселениях. По 12-ти, при наличии хороших условий размещения, имеются проблемы с подключением телефонной связи ввиду отсутствия свободных линий. Кроме того, некоторым, предлагаемым на условиях аренды зданиям и помещениям, нужен косметический и полный ремонт.

              В ряде случаев окончательного  соглашения на предмет размещения  рабочих мест было не достигнуто. В мае - июне текущего года были осуществлены выезды ООП и РР совместно с ОРО Управления в Холмогорский и Приморскийрайоны Архангельской области (п. Светлый, п. Усть-Пинега, п. Луковецкий, п. Уйма). На встречах с Главами указанных муниципальных образований достигнута договоренность о предоставлении помещений. Также планируется выезд в Онежский район (п. Малошуйка, п. Кодино, п. Анциферовский Бор).

             С целью мониторинга состояния  учетно-регистрационной работы, оказания практической и методической помощи, в план работы Управления на март и июнь 2010г., включены проверки исполнения должностными лицами муниципальных образований, осуществляющих регистрационный учет населения,  Постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» от 17 июля 1995 года № 713. По их результатам в муниципальные образования направлены предписания об устранении недостатков, часть нарушений устранена в ходе проверок.

              17 мая 2010 года в адрес Председателя  правления Ассоциации «Совет  муниципальных образований Архангельской  области» направлено письмо с предоставлением сведений о складывающейся ситуации, для изыскания возможности оказания помощи в разрешении наиболее проблемных вопросов (исх. № 6/4086).      

             Для оснащения дополнительных  рабочих мест УФМС России по Архангельской области в ФМС России направлялись заявки на выделение денежных средств на приобретение мебели, сейфов, картотечных шкафов (исх. № 12/2947 от 13.04.10г. необходимо 1 662,0 тыс. руб.) и на приобретение спецпринтеров (исх. № 11/3583 от 04.05.10г., на сегодняшний момент поступило около 468,0 тыс. руб., необходимо 2400,0 тыс. руб.). Выделено финансовых средств на приобретение 60-ти АРМ – 1 461 420 руб.; приобретено - на сумму 1 551 330 руб. На приобретение телефонных аппаратов, подключение телефонов необходимо- 222,0 тыс. руб.; обслуживание 60 – ти телефонных точек в год - 720, 0 тыс.руб., на канцтовары – 300, 0 тыс. руб. в год. На эти расходы финансирование до настоящего времени не поступало.    

      Показатели результатов деятельности:

      количество  граждан Российской Федерации, зарегистрированных по месту жительства: за 5 мес.2010г. – 31909, (АППГ – 34180, - 6,5%),  за 2009 г. - 76866, (2008 г. – 109527, – 29,8 %);

      количество  граждан Российской Федерации, снятых с регистрационного учета по месту  жительства: за 5 мес. 2010 г. – 35666, (АППГ – 31104, +14,7 %), 2009 г. – 75999

(2008 г.  – 74924, + 1,4 %);

      количество  граждан Российской Федерации, зарегистрированных по месту пребывания: за 5 мес. 2010г. – 58525, (АППГ – 19123, +206,0 %), 2009 г. – 50554 (2008 г. – 37425,  +35,1 %);

      количество  граждан Российской Федерации, снятых с регистрационного учета досрочно: за 5 мес. 2010 г. – 1349, (АППГ – 1274,  + 5,9 %), за 2009 г. – 3029, (2008 г. – 1286,  + 135,5 %);

      количество  обращений, рассмотренных с нарушением срока, установленного для регистрации по месту жительства:  за 5 мес. 2010г. – 0, (АППГ – 0),  за 2009 г. -  0, (2008 г. – 1);

      количество  обращений, рассмотренных с нарушением срока, установленного для регистрации  по месту пребывания: за 5 мес. 2010г.- 0, (АППГ – 0), за 2009 г. – 0, (2008 г. – 0);

      количество  обращений, рассмотренных с нарушением срока, установленного для снятия с  регистрационного учета: за 5 мес. 2010г. – 0, (АППГ - 0), за 2009 г.- 0, (2008г.-1).

     Показатели  качества предоставления государственных услуг:

      доля  обращений, рассмотренных с нарушением срока, предусмотренного для регистрации  и снятия с регистрационного учета  по месту жительства и по месту  пребывания, от общего количества граждан  Российской Федерации, зарегистрированных и снятых с регистрационного учета по месту жительства и по месту пребывания: за 5 мес.2010г. – 0, (АППГ- 0), 2009 – 0, (2008 г. – 0,0009 %).

     Внедрение административных регламентов

     Государственные услуги в сфере регистрационного учета гражданам Российской Федерации  на территории Российской Федерации  предоставляются согласно Приказу  ФМС России от 20.09.2007 года № 208, с изменениями, утвержденными Приказом ФМС России № 364 от 23.12. 2009г. Административный регламент по организации УФМС России по Архангельской области и его структурных подразделений внедрен  в полном объеме, эффективно применяется в служебной деятельности.

        Проблемными вопросами остаются несоблюдения требований к местам предоставления государственных услуг.

III.XIV. Контроль и надзор за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда

      Организация цивилизованной миграции, то есть создание условий для повышения миграционной привлекательности Российской Федерации, с одной стороны, и противодействие нелегальной миграции, с другой, направлена на реализацию стратегического курса Правительства Российской Федерации в части стабилизации общей численности населения и содействия устойчивому социально-экономическому развитию страны.

      Приоритетным  направлением деятельности являются вопросы  привлечения и использования  иностранной рабочей силы, которые  входят в сферу обеспечения национальной безопасности государства как составная  часть экономической, культурной, политической, международной и других сторон жизни общества. Нелегальные мигранты не поддаются государственному учету, исключены из системы официального трудоустройства, налогообложения и социальной защиты государства, часто находят средства к жизни в теневом секторе экономики или путем совершения правонарушений.

      Складывающаяся  ситуация обуславливает необходимость  развития взаимодействия всех правоохранительных органов в области миграции, оказание взаимопомощи в предупреждении, выявлении и пресечении каналов незаконной миграции, разработке миграционных программ и их реализации. 

      В целях расширения межведомственного  сотрудничества продолжается работа по осуществлению комплексных мероприятий по противодействию нелегальной миграции. Прочно вошло в практику проведение УФМС России по Архангельской области, органами безопасности и Управлением внутренних дел целевых мероприятий «Нелегальный мигрант», «Лес». По существу, каждая вторая проверка проводится миграционной службой совместно с органами внутренних дел и другими органами исполнительной власти Архангельской области. 

      Во  взаимодействии со всеми правоохранительными  органами принимаются меры по расширению практики привлечения организаторов нелегальной миграции к уголовной ответственности. Совместным приказом УФМС России по Архангельской области и УВД по Архангельской области детально определен порядок взаимодействия при выявлении, раскрытии и расследовании преступлений, связанных с организацией незаконной миграции, разработаны необходимые макеты с образцами документов доследственной проверки.

      Принятые  в Архангельской области меры обеспечили результативную работу по целому ряду ключевых направлений, прежде всего, по реализации миграционного законодательства, оказали положительное воздействие на миграционную обстановку. 

Показатели  результатов деятельности:

     количество  иностранных граждан, привлечённых к административной ответственности  за нарушение правил пребывания (проживания) в Российской Федерации – 5 мес. 2010 года – 134 (АППГ – 124, +6,45%),  2009 год  – 1 462 (2008 год – 1 388, +5,33%);

     количество  вынесенных структурными подразделениями  УФМС России по Архангельской области  постановлений о назначении административных наказаний в виде штрафов по статье 18.8 КоАП РФ –    5 месяцев 2010 года – 742 (АППГ – 756, -1,85%) на сумму – 1 510,2 (АППГ – 1 533, -1,49%), 2009 год – 1 739 (2008 год – 1 577, +10,27%), на сумму – 3 536 (2008 год – 3 208,3, +10,21%);

     количество  взысканных административных штрафов  по статье 18.8 КоАП РФ - 5 месяцев 2010 года – 419 (АППГ – 444, -5,63%) на сумму – 847, (АППГ – 897, -5,51%), 2009 год – 1 204 (2008 год – 1 190, +1,18%), на сумму – 2 435 (2008 год – 2 381,5, +2,25%);

     количество  привлечённых к административной ответственности  лиц, принимавших в Российской Федерации  иностранных граждан, нарушивших правила пребывания в Российской Федерации - 5 мес. 2010 года – 527 (АППГ – 498, +5,82%),  2009 год – 1 080 (2008 год - 657, +64,38%);

     количество  вынесенных структурными подразделениями  УФМС России по Архангельской области  постановлений о назначении административных наказаний в виде штрафов по статье 18.9 КоАП РФ –    5 месяцев 2010 года – 527 (АППГ – 563, -6,39%) на сумму – 1 611,5 (АППГ – 4 550, - 64,59%), 2009 год – 1 153 (2008 год – 722, + 59,7%), на сумму – 7 205,6 (2008 год – 9 304,7, -22,56%);

     количество взысканных административных штрафов по статье 18.9 КоАП РФ - 5 месяцев 2010 года – 352 (АППГ – 323, +8,98%) на сумму – 746, (АППГ – 688,7, +8,44%), 2009 год – 734 (2008 год – 393, +86,77%), на сумму – 1 627,80 (2008 год – 1189, +36,9%);

     количество  иностранных граждан, привлечённых к административной ответственности за незаконное осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации – 5 мес. 2010 года – 134 (АППГ – 124, +6,45%),  2009 год – 270 (2008 год - 208, +29,81%);

     количество  вынесенных структурными подразделениями УФМС России по Архангельской области постановлений о назначении административных наказаний в виде штрафов по статье 18.10 КоАП РФ –    5 месяцев 2010 года – 130 (АППГ – 118, +10,17%) на сумму – 262 (АППГ – 236, +11,2%), 2009 год – 262 (2008 год – 193, +35,75%), на сумму – 526 (2008 год – 389, +35,35%);

     количество  взысканных административных штрафов  по статье 18.10 КоАП РФ - 5 месяцев 2010 года – 37 (АППГ – 62, -40,32%) на сумму – 74, (АППГ – 124, -40,32%), 2009 год – 159 (2008 год – 115, +38,26%), на сумму – 318 (2008 год – 230, +38,26%);

     количество  лиц, привлечённых к административной ответственности за незаконное привлечение  и использование иностранной  рабочей силы на территории Российской Федерации – 5 мес. 2010 года – 69 (АППГ – 81, -14,8%),  2009 год – 155 (2008 год - 127, +22,05%).

     количество  вынесенных структурными подразделениями  УФМС России по Архангельской области  постановлений о назначении административных наказаний в виде штрафов по статье 18.15 КоАП РФ –    5 месяцев 2010 года – 66 (АППГ – 61, +8,2%) на сумму – 6 235 (АППГ –     3 982, + 56,58%), 2009 год – 122 (2008 год – 115, + 6,09%), на сумму – 6 766 (2008 год – 6 804, -0,56%);

     количество  взысканных административных штрафов  по статье 18.15 КоАП РФ - 5 месяцев 2010 года – 66 (АППГ – 61, +8,2%) на сумму – 6 235 (АППГ – 3 982, +56,58%), 2009 год – 54 (2008 год – 63, -14,29%), на сумму – 1 125 (2008 год – 872, +29%).

     Показатели  качества предоставления государственных  услуг:

      доля  отмененных судебными решениями  постановлений УФМС России по Архангельской области от общего числа принятых УФМС России по Архангельской области решений о наложении административных штрафов – 5 месяцев 2010 года – 0,4% (АППГ – 0,5%), 2009 год – 0,38% (2008 год – 0,59%).

Внедрение административных регламентов

      Работа  структурных подразделений УФМС России по Архангельской области  по исполнению контрольно-надзорных  полномочий осуществляется в строгом  соответствии с Административным регламентом  по исполнению государственной функции  контроля и надзора за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда, утвержденным приказом МВД Российской Федерации и ФМС России от 30.04.2009  № 338/97. Проблемы правоприменения настоящего регламента изложены в разделе V.

        В рамках реализации контрольно-надзорных полномочий в 2009 году на территории Архангельской области проведено 3116 мероприятий по выявлению фактов нарушения законодательства Российской Федерации в сфере миграции, что на 41,4% больше АППГ (2 204), в том числе 1 322 проверки проведено структурными подразделениями миграционной службы (АППГ – 811, +63%), 1 447 проверок – совместно с органами внутренних дел (АППГ - 1 207, +20%), 347 проверок совместно с иными заинтересованными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти (АППГ – 186, +186%), в ходе которых проверено 9 358 объектов, что на 7,3% больше уровня 2008 года (8 723).

      Количество  проверочных мероприятий за 5 месяцев 2010 года возросло по сравнению с  АППГ на 45,1% (с 1 307 до 1 896):

- 1 091 проверочное  мероприятие проведено сотрудниками  СП УФМС России по Архангельской области (АППГ-494, или +120,9%);

- 618 проверочных  мероприятий, то есть одна третья  часть от общего количества  проверок, проведено с участием  органов внутренних дел (+13,1% к  АППГ);

- 106 проверок  проведено совместно с иными  территориальными органами федеральных органов государственной власти, а также совместно с иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и органами внутренних дел (АППГ-195, или –72,3%%), в проверочные мероприятия основном проводились совместно с органами безопасности, государственной инспекции по труду и прокуратуры.

     Количество  проверенных объектов возросло на 20,8%. Рост произошёл за увеличения количества проверок жилого сектора с 3 668 до  4 304 (+34,5% к АППГ), а также иных объектов (в основном - лесопромышленного комплекса и транспорта) с 79 до 344 (+335,4%).

III.XV. Контроль и надзор за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации  с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации

Показатели  результатов деятельности:

      количество  проверок мест проживания (пребывания) граждан Российской Федерации – за 5 месяцев 2010 года – 2481 (АППГ – 2106, +17,8%), 2009 год – 4517 (2008 год – 4796, -5,82%). 

     Показатели  качества предоставления государственных  услуг:

      количество  административных протоколов, составленных УФМС России по Архангельской области за нарушения паспортно-регистрационных правил – за 5 месяцев 2010 года – 2621 (АППГ – 2629, - 0,3%), 2009 год – 6114 (2008 год – 5294, +15,49%). 

Внедрение административного регламента

      Работа  по выполнению государственной функции  по контролю и надзору за соблюдением  гражданами Российской Федерации и  должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации осуществляется в соответствии с требованиями приказа МВД Российской Федерации и ФМС России от 19.05.2009 года № 385/117 на основании плана проверочных мероприятии.  

III.XVI. Организация и ведение адресно-справочной работы

      Показатели результатов деятельности:

     количество  обращений полномочных органов, физических и юридических лиц, исполненных  отделом адресно-справочной работы,  составляет: за 5 мес. 2010 г. – 83094, (АППГ – 77611, + 7,1 %),  за 2009 г. – 187507, (за 2008 г. – 207852,- 9,8 %);

     количество  адресно-справочной информации (листков  убытия, прибытия, анкет), содержащейся в механической адресно-справочной картотеке: за 5 мес. 2010 г. – 2248200, (АППГ – 2240000, + 0,4 %),  за 2009 г. – 2240000, (за 2008 г. – 2240000, без изменений);

     количество  адресно-справочной информации, содержащейся в автоматизированной базе данных: за 5 мес. 2010 г. – 1766534, (АППГ – 1682174, + 5 %),  за 2009 г. – 1723200, (за 2008 г. – 1634243, +5,4 %);

     состояние автоматизации адресно-справочных учетов (доля введенной в автоматизированную базу данных информации от количества информации, содержащейся в механической АСК): за 5 мес. 2010 г. – 78,5 %, (АППГ – 75,1 %, +3,4 %),  за 2009 г. – 76,9 %, (за 2008 г. – 73%, +3,9 %).

Внедрение административных регламентов

    Административные  процедуры по формированию, хранению, использованию и предоставлению адресно-справочной информации в ОАСР осуществляются в соответствии с Административным регламентом исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по организации и ведению адресно-справочной работы, утвержденным приказом ФМС России от 29.10.2007 года № 422, и иными нормативными правовыми актами.

    Мероприятия по защите сведений конфиденциального  характера при обработке персональных данных граждан в ОАСР выполняются.

    Устные  и письменные обращения, поступающие  в отдел адресно-справочной работы, обрабатываются в порядке, установленном Регламентом. Нарушений сроков исполнения запросов в ОАСР не допущено. Жалоб и нареканий от граждан на качество предоставления адресно-справочной информации в ОАСР не поступало. 

    Административный регламент исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по организации и ведению адресно-справочной работы в УФМС России по Архангельской области и его структурных подразделениях внедрен в полном объеме, эффективно применяется в служебной деятельности.

    Проблемой остается недостаточная актуальность автоматизированной адресной базы, которая является важным фактором повышения качества исполнения государственной функции по ведению адресно-справочной работы. Для полного перевода информации с бумажных носителей в электронный вид силами сотрудников ОАСР без увеличения штатной численности и дополнительной помощи требуется достаточно длительное время.

III.XVII. Работа с соотечественниками, желающими добровольно переселиться в Российскую Федерацию в рамках и на условиях государственной программы по оказанию добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом

     Одним из приоритетных направлений деятельности Управления на  период до 2012 года является содействие добровольному переселению  соотечественников в рамках и на условиях Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

     Перед УФМС России по Архангельской области  стоит задача по привлечению квалифицированных  работников из числа проживающих в других странах соотечественников. Деятельность УФМС России по Архангельской области по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, будет способствовать более стабильному улучшению ситуации на региональном рынке труда за счет привлечения переселенцев на постоянное место жительства в Архангельскую область. Также содействие добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, является одним из направлений решения демографической проблемы. Воспитанные в традициях российской культуры, владеющие русским языком и не желающие терять связь с Россией, соотечественники в наибольшей мере способны к адаптации и скорейшему включению в систему позитивных социальных связей принимающего сообщества.

      К предполагаемым рискам реализации региональной программы относится риск обеспечения  участников Госпрограммы жильем. Жилищное  обустройство предполагает обеспечение служебным жильем участников программы,  с учетом заключения трудового договора,  а также использование жилищного фонда работодателей. Предполагается также получение земельных участков для строительства жилья. К рискам можно отнести и тот факт, что Архангельская область является районом,  приравненным к Крайнему Северу с неблагоприятными климатическими условиями.  

Показатели  результатов деятельности.

      Постановлением  Правительства Архангельской области  № 134-пп от 05.05.2010 утверждена Областная  Программа Архангельской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010-2012 годы. Государственный заказчик Областной программы - Правительство Архангельской области.

      В УФМС России по Архангельской области назначены сотрудники, ответственные за проведение работы по реализации Государственной программы, внесены дополнения в их должностные регламенты.

      Получены  бланки свидетельств участника Государственной  программы.

      19 мая 2010 года в «Вестях Поморья» показан сюжет о программе переселения соотечественников.

      С 25 по 27 мая 2010 года сотрудники  УФМС России по Архангельской области  выезжали в Управление по делам соотечественников ФМС России для прохождения обучения механизмам и техническим процедурам реализации Программы, с 21 по 25 июня сотрудники УФМС России по Архангельской области проходят обучение в УФМС России по Калининградской области.

      На  сегодняшний день в Архангельскую  область соотечественники в рамках участия в данной программе не приезжали.

      08 июня 2010 года в ФМС России направлены  предложения и замечания по  проекту новой редакции Государственной  программы по оказанию содействия  добровольному  переселению в  Российскую Федерацию соотечественников,  проживающих за рубежом (исх.  от 08.06.2010 № 2/6137):

      1. В главе II. «Основные понятия» новой редакции Государственной программы определены следующие категории участников Государственной программы: «работник», «учащийся», «предприниматель», «аграрий», «лицо, имеющие особые заслуги». В главе VIII. «Организация переезда участников Государственной программы в Российскую Федерацию» идет речь о категории участников «сельхозпроизводитель»,  не определенной  главой II. «Основные понятия». Предложено устранить существующее несоответствие.

      2. В главе VI. «Участие соотечественника в Государственной программе» предложено предусмотреть возможность включения пункта об отказе в приеме заявления соотечественника об участии в Государственной программе, в том случае, если ранее он был участником Государственной программы и выехал на постоянное место жительства из субъекта РФ, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее, чем через 2 года, и с которого взыскание затрат, связанных с выплатой им «подъемных», производилось в порядке искового производства.

      Жалобы и заявления участников Государственной программы в течение 2008-2009 годов и 5 месяцев 2010 года не поступали;

      личные  дела участников Государственной программы  и членов их семей в течение  отчетного периода не оформлялись;

      проверки  по учетам бланков строгой отчетности (свидетельство участника Государственной  программы) не проводились;

      проверки  по соблюдению сроков рассмотрения заявлений  о выдаче свидетельства участника  Государственной программы не проводились;

      выезды  на территории вселения субъектов Российской Федерации для ознакомления со сложившейся практикой в организации работы по приему, обустройству, трудоустройству и социальной поддержке участников Государственной программы и членов их семей запланированы на июль 2010 года;

      анализ  взаимодействия территориальных органов  ФМС России с уполномоченным органом  за рубежом по реализации Государственной  программы не производился;

      количество  принятых заявлений на выдачу свидетельства  участника Государственной программы - 5 мес. 2010 года –0;

      количество  выданных свидетельств участника Государственной  программы (с указанием общего количества соотечественников с учетом членов их семей) - 5 мес. 2010 года – 0;

      количество  участников Государственной программы  и членов их семей, прибывших в Российскую Федерацию и зарегистрированных в территориальных органах ФМС России - 5 мес. 2010 года – 0;

      финансирование  со стороны федерального бюджета  на реализацию Государственной программы  содействия добровольному переселению  в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 21 июня 2010 года отсутствует, расходование средств также не производилось.

       

Показатели  качества предоставления государственной услуги (исполнения государственной функции):

      доля  соотечественников, получивших свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом⁶, от числа представивших анкеты в уполномоченный орган за рубежом для участия в Государственной программе – 0%;

      количество  участников Государственной программы  и членов их семей, прибывших в  Российскую Федерацию и зарегистрированных в территориальных органах ФМС  России - 5 мес. 2010 года – 0 (АППГ – 0);

      доля  участников Государственной программы  и членов их семей, приобретших гражданство Российской Федерации, от числа иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших на территорию Российской Федерации и зарегистрированных в территориальных органах ФМС России– 0%.

III.XVIII. Осуществление миграционного учета в Российской Федерации

     Из-за неблагоприятных климатических  условий и отсутствия широких  транспортных развязок миграционные потоки в Архангельскую область на протяжении нескольких лет остаются одними из самых низких в Северо-Западном федеральной округе. Архангельская область входит в двадцатку регионов России с самым низким миграционным притоком.

Показатели  результатов деятельности:

количество  поставленных на миграционный учет иностранных  граждан и лиц без гражданства - 5 мес.2010 г.- 6637 (АППГ - 6635,  +0,03%), 2009г. –19920 (2008 год - 20443, -2,5%),

      в том числе:

      - зарегистрировано по месту жительства 5 мес.2010 г.-  351 (АППГ- 376, - 6,6%), 2009г. –  1017 (2008 год - 504, +101,79 %)

      - поставлено на учет по месту  пребывания 5 мес.2010 г.- 6286  (АППГ- 6259,  +0,42%), 2009г. –18903 (2008 год - 19939 , - 5,2%);

      количество  снятых с миграционного учета  иностранных граждан и лиц  без гражданства 5 мес.2010 г.- 6355  (АППГ- 5655, +12,38%), 2009г. – 18602 (2008 год - 12914, +44,05%),

      в том числе:

      - по месту жительства 5 мес.2010 г.- 90 (АППГ- 27, +233,33%), 2009г.– 223 (2008 год - 52, +328,85%)

      - по месту пребывания 5 мес.2010 г.- 6265 (АППГ- 5628, +11,32%), 2009г. – 18379 (2008 год - 12862 , +42,89%).

  Показатели качества предоставления государственной услуги:

     отношение количества иностранных граждан  и лиц без гражданства, снятых с миграционного учета, исчисляемого в процентах - 5 мес.2010 г.- 4% (АППГ- 2,  +50 %), 2009г. –3 % (2008 год - 7, -57%).

Внедрение административных регламентов

     Работа  УФМС России по Архангельской области по постановке иностранных граждан и лиц без гражданства на миграционный учет проводится в строгом соответствии с требованиями Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по осуществлению миграционного учета в Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС России от 06.7.2009 № 159. 

III.XIX. Оформление и выдача паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации  за пределами территории Российской Федерации

     Одним из приоритетных направлений деятельности УФМС является обеспечение российских граждан паспортно-визовыми документами  нового поколения (ПВДНП). На 4 объектах государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения,  два из которых находятся в г. Архангельске, по одному – в г.г. Котласе и Вельске, работает 1 кабина регистрации контроля персональных биометрических данных (КРКПБД) и 6 миникомплексов.

     Отделом оформления заграничных паспортов  составлен и утверждён новый  график работы отдела с населением, информация о режиме и порядке  работы отдела, о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, образцы заполнения необходимых документов размещены на  стендах в структурных подразделениях и на официальном сайте УФМС России по Архангельской области. С 1 августа 2008 года введена функция проверки по Интернету готовности загранпаспорта, содержащего биометрические данные. 

     В декабре 2009г. с целью обеспечения  высокого уровня интенсивности приема граждан и повышения качества оказания государственной услуги населению  отдел ОЗП переехал в новое  здание по адресу: пр.Ломоносова, 206, где  созданы  комфортные условия как для граждан, так и для сотрудников отдела. Для ожидания приема для граждан оборудовано помещение, оснащенное видео наблюдением, приобретен информационный киоск, планируется приобретение электронной системы управления очередью и плазменной панели.

      В СМИ дополнительно размещена  информация о местах расположения объектов, графике работы, требованиях, предъявляемых  к оформлению необходимой документации. Организована работа «горячей линии» по телефону и по оказанию консультативной  помощи по электронной почте в режиме «вопрос-ответ». Приём граждан и выдача загранпаспортов ведётся в порядке очереди и по предварительной записи, что позволило упорядочить работу и сократить количество очередей. Для увеличения числа оформленных загранпаспортов нового поколения с руководителями отделов кадров крупных предприятий и организаций Архангельской области проведены встречи с предложением организованного оформления ПВДНП их сотрудникам.

      С 14.05.2009 года с целью сокращения сроков оформления паспортов нового поколения заявления граждан, проживающих в г. Вельске, напрямую поступают на согласование в РУ ФСБ России по Архангельской области. В настоящее время с РУ ФСБ России по Архангельской области решается вопрос о работе по аналогичной схеме  в г. Котласе. В ФМС России направлено письмо о рассмотрении вопроса о доставке готовых паспортов нового поколения с фабрики «Гознак» непосредственно в структурные подразделения в гг. Котласе и Вельске.

       В соответствии с Федеральным  законом от 21.12.2009г. № 337-ФЗ «О  внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996г. № 114-ФЗ с 1 марта 2010 года УФМС России по Архангельской области приступил к приёму заявлений и выдаче паспортов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации, с 10-летним сроком действия.

     В рамках распоряжения Правительства  Российской Федерации от 17 октября 2009 года № 1555-р «Об утверждении плана перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функции в электронном виде федеральными органами исполнительной власти» и приказа ФМС России № 39 от 24.02.2010 года «О реализации ФМС России предоставления услуг (функций) в электронном виде», УФМС России по Архангельской области осуществляется электронный прием документов на оформление заграничного паспорта старого образца. По состоянию на 15 июня 2010 года поступило 100 заявлений о выдаче ОЗП, 61 из которых принято к рассмотрению, 39 заявлений отклонено по разным причинам.

       В процессе предоставления услуги по приему документов на оформление ОЗП с использованием электронной почты выявлены следующие недоработки сайта www.gosuslugi.ru:

       1. При изменении фамилии, имени,  отчества в течении 10 лет необходимо  указать все изменения. В настоящее  время можно внести только  одно изменение.

       2. Поле ввода телефонов (домашнего,  мобильного) желательно сделать  обязательным для того, чтобы при необходимости иметь возможность оперативно связаться с заявителем.

       3. Не предусмотрена возможность  повторного приглашения заявителя.

       4. Необходимо увеличить количество  полей для ввода сведений о  трудовой деятельности.

      За 12 месяцев 2009 г. оформлено 40364 заграничных паспорта (АППГ – 43917), из них 16624 - паспорта нового поколения, содержащие электронные данные их владельцев (АППГ – 4518). За 5 месяцев 2010 г. оформлен 20731 заграничных паспорт (АППГ – 15159,+36%), из них 5772 - паспорта нового поколения, содержащие электронные данные их владельцев (АППГ – 4896). 
 

 

 

Показатели  результатов деятельности:

       количество  оформленных паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации - 5 мес.2010года – 20731(АППГ – 15159,+36%), 2009г.- 40364 (2008г.-43917, - 8 %);

       количество  паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, оформленных с нарушением установленного срока - 5 мес.2010года – 126 (АППГ- 147,-14%), 2009г. – 346 (2008г. – 685, -51%);

       количество  внесенных изменений в паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации - 5 мес. 2010года - 658 (АППГ- 1133, - 58%), 2009г.-2365 (2008г.- 1361, +74%).

        Показатели качества предоставления государственной услуги:

       доля заявлений о выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации  за пределами территории Российской Федерации, рассмотренных с нарушением установленного срока, к общему количеству рассмотренных заявлений - 5 мес. 2010г. – 0,6%, 2009 г.- 0,86%.

               Внедрение административных регламентов

      УФМС  России по Архангельской области осуществляет деятельность по предоставлению  государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, и по исполнению государственной функции по их учету, проводится в соответствии с требованиями Административного регламента, утвержденного приказом ФМС России от 03.02.2010 № 26.  Имеющиеся недоработки указанного регламента указаны в разделе 6.

      За  прошедший период со стороны граждан  имелся ряд обращений на не исполнение структурными подразделениями в г.Вельске и г.Котласе УФМС России по Архангельской области положений Федерального Закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в части нарушения сроков оформления загранпаспортов, содержащих электронный носитель информации. Основной причиной не выдачи в месячный срок паспорта -  длительный период доставки изготовленных персонализированных бланков заграничных паспортов. В связи со значительной удаленностью вышеуказанных населенных пунктов от областного центра, куда поступают изготовленные паспорта с фабрики «Гознак», а затем перенаправляются для вручения их владельцам в г. Котлас и в г.Вельск, и с целью сокращения сроков доставки, нами неоднократно (04.06.2009г. № 7/9687, 05.11.2009г. № 7/17536, 27.02.2010г. № 7/1577, 08.06.2010г. № 7/6076) направлялись письма в ФМС России об изменении маршрута доставки изготовленных паспортов напрямую в эти структурные подразделения, минуя г. Архангельск. В июне текущего года данная проблема решена положительно. 

III.XX. дактилоскопическая регистрация

 

Добровольное  дактилоскопирование

     Выполнение такой возложенной на УФМС России по Архангельской области функции, как проведение дактилоскопирования, имеет немаловажное значение для раскрытия преступлений по следам пальцев рук, возможности идентификации и установления личности при чрезвычайных обстоятельствах. Для дактилоскопирования с минимальными временными затратами приобретена станция дактилоскопирования на базе сканера «Папилон ДС-40.хх.х» системы «Живой сканер». 

Показатели  результатов деятельности:

     количество  граждан Российской Федерации, прошедших  дактилоскопическую регистрацию в ФМС России, по сравнению с АППГ - 5 мес. 2010 года – 98 (АППГ – 12, +716,7%),  2009 год – 140 (2008 год – 25, +560%).

Внедрение административных регламентов

     Добровольное  дактилоскопирование граждан Российской Федерации проводится в строгом соответствии с требованиями Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации  по исполнению государственной функции обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации  проведения государственной дактилоскопической регистрации, утвержденной приказом МВД Российской Федерации от 31 августа 2007 г. № 769.    

      В средствах массовой информации постоянно  проводится соответствующая разъяснительная  работа, на  стендах в каждом подразделении  размещена информация о целесообразности и значении добровольного дактилоскопирования. 

Обязательная  дактилоскопическая регистрация

Показатели  результатов деятельности:

     доля  иностранных граждан и лиц  без гражданства, прошедших обязательную дактилоскопическую регистрацию в УФМС России по Архангельской области, от общего количества иностранных граждан и лиц без гражданства, поставленных на миграционный учёт в отчётном периоде – 5 мес. 2010 года – 8,4 % (АППГ – 12,5,-4,1%),  2009 год – 8,7 % (2008 год– 1120, +5,5%).

Показатели качества предоставления государственной услуги (исполнения государственной функции):

        доля лиц, незаконно находящихся  на территории Российской Федерации,  выявленных с использованием  биометрических параметров от  общего количества незаконно  находящихся лиц в отчётном периоде - 5 мес. 2010 года – 0,32 (АППГ – 0,16, +0,16%), 2009 год – 0,13 (2008 год – 0,93, -0,8%);

     количество  лиц, личность которых установлена  по отпечаткам пальцев рук, по сравнению  с АППГ - 5 мес. 2010 года – 2 (АППГ – 1, +100%), 2009 год – 1 (2008 год - 6, -600%).

     Вышеперечисленные показатели качества выполнения государственной  функции свидетельствуют о снижении в 2009 году по сравнению с 2008 годом  результатов использования дактилоскопического  материала для установления личности иностранных граждан, незаконно находящихся в Российской Федерации. Несмотря некоторый на рост эффективности использования биометрических параметров по итогам работы за 5 месяцев 2010 года по сравнению с АППГ, данные показатели качества предоставления государственной услуги не велики. В случае выявления на объекте иностранных граждан, не имеющих на руках документов, удостоверяющих личность, сотрудники УФМС России по Архангельской области используют законодательные предоставленные возможности доставления иностранных граждан в помещения органов внутренних дел, а также задержания иностранных граждан органами внутренних дел на срок до 48 часов. В подавляющем большинстве случаев применение статьи 27.5 КоАП РФ позволяет установить личность правонарушителя.

Внедрение административных регламентов

     Исполнение  УФМС России по Архангельской области  государственной функции по проведению государственной дактилоскопической регистрации осуществляется в соответствии с Административным регламентом, утверждённым приказом МВД России  31.08.2007 года № 769.

     Требования  вышеназванного регламента внедрены в  повседневную деятельность структурных  подразделений УФМС России по Архангельской  области в полном объёме. Все сотрудники УФМС России по Архангельской области при содействии экспертно-криминалистических подразделений ГРУОВД прошли обучение дактилоскопированию, подразделения обеспечены оборудованием и расходными материалами, необходимыми для выполнения настоящей функции.

III.XXI. Реадмиссия

     Одним из направлений служебной деятельности Управления является обеспечение реализации международных договоров о реадмиссии. Учитывая, что 01.06.2007 года вступило в силу Соглашение между Российской  Федерацией и Европейским сообществом о реадмиссии от 25.05.2006 года, а также в связи с подписанием соответствующих международных договоров с Украиной, Норвегией, Исландией и рядом других государств, являющихся источником повышенной миграции на территорию Российской Федерации из Юго-Средне-Азиатского региона, задачи Управления на 2009 – 2011 г.г. по реадмиссии станут более актуальными.

Показатели  результатов деятельности:

      количество  поступивших ходатайств о реадмиссии в ФМС России – 0,

в том  числе:

- граждан  Российской Федерации – 0;

- иностранных  граждан – 0;

- лиц  без гражданства – 0;

      количество  поступивших ходатайств о транзите через территорию Российской Федерации – 0, в том числе:

- граждан  Российской Федерации – 0;

- иностранных  граждан – 0;

- лиц  без гражданства – 0;

     количество  проведённых проверок по ходатайствам о реадмиссии – 10, в том числе:

а) установлено лиц, находящихся в розыске – 0:

- имеющих  гражданство Российской Федерации  – 0;

б) выявлено:

- паспортов  гражданина Российской Федерации,  удостоверяющих личность гражданина  Российской Федерации на территории  Российской Федерации, выданных  в нарушение установленного порядка – 0;

- паспортов  гражданина Российской Федерации,  удостоверяющих личность гражданина  Российской Федерации за пределами  Российской Федерации, выданных  в нарушение установленного порядка  – 0.

     количество  удовлетворённых ходатайств о реадмиссии в Российскую Федерацию – 0, в том числе:

- граждан  Российской Федерации – 0;

- иностранных  граждан – 0;

- лиц  без гражданства – 0.

     количество  удовлетворённых ходатайств о транзите через территорию Российской Федерации  – 0, в том числе:

- иностранных граждан – 0;

- лиц  без гражданства – 0.

     количество  организованных встреч – 0, в том  числе:

а) лиц  в порядке реадмиссии в Российскую Федерацию, из них:

- граждан  Российской Федерации – 0;

- иностранных  граждан – 0;

- лиц  без гражданства – 0.

б) лиц  в порядке транзита – 0, из них:

- иностранных  граждан – 0;

- лиц  без гражданства – 0.

     количество  принятых лиц в пунктах пропуска через государственную границу  Российской Федерации, переданных иностранными государствами в соответствии с  международными договорами Российской Федерации о реадмиссии – 0, в том числе:

а) реадмиссии в Российскую Федерацию граждан  Российской Федерации всего – 0, из них:

- анкетировано  – 0;

- направлено  в медицинские учреждения –  0;

- направлено  в социальные гостиницы – 0;

- находящихся в розыске – 0.

б) реадмиссии в Российскую Федерацию иностранных  граждан всего – 0, из них:

- помещено  в специальные учреждения ФМС  России – 0;

- находящихся  в розыске – 0.

в) реадмиссии в Российскую Федерацию лиц без  гражданства всего - 0, из них:

– помещено в специальные учреждения ФМС России - 0;

– находящихся  в розыске - 0;

г) транзита – 0, в том числе:

- иностранных  граждан – 0;

- лиц  без гражданства – 0.

     количество  прибывших в субъект Российской Федерации, переданных иностранными государствами  в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии (первично) – за 5 месяцев 2010 года – 0 (АППГ – 1), 2009 год – 1 (2008 год– 0), в том числе:

а) граждан  Российской Федерации всего –  за 5 месяцев 2010 года – 0 (АППГ – 1), 2009 год – 1 (2008 год– 0), из них::

- на  момент прибытия зарегистрированных  по месту жительства в субъекте  Российской Федерации – за 5 месяцев 2010 года – 0 (АППГ – 1), 2009 год – 1 (2008 год– 0);

- поставлено  на регистрационный учёт –  0;

- оформлено  паспортов гражданина Российской Федерации – 0, в том числе в связи с изменением анкетных данных – 0;

- трудоустроено  – 0.

б) иностранных  граждан и лиц без гражданства (всего) – 0, из них:

- на  момент прибытия имеют действительный  вид на жительство в Российской  Федерации – 0.

      количество  направленных ходатайств о реадмиссии из Российской Федерации – 0, в том  числе:

а) в  отношении лиц содержащихся в  специальных учреждениях ФМС  России – 0;

б) удовлетворено  – 0;

в) из них  передано в рамках реализации международных  договоров Российской Федерации о реадмиссии – 0.

      количество  направленных ходатайств о транзите из Российской Федерации – 0, в том  числе:

а) в  отношении лиц содержащихся в  специальных учреждениях ФМС  России – 0;

б) удовлетворено  – 0;

в) по ним  передано в рамках реализации международных договоров Российской Федерации о реадмиссии – 0.

 

Показатели  качества предоставления государственной  услуги (исполнения государственной  функции):

     Отсутствие  результатов работы УФМС России по Архангельской области по выполнению международных договоров Российской Федерации о реадмиссии связано с географическим положением Архангельской области и незначительным по сравнению с другими субъектами Российской Федерации потоком иностранных граждан, въезжающих на территорию области, и не позволяет провести анализ результативности выполнения данной функции.

     В настоящее время Управление осуществляет своевременное представление информации в ФМС России об обустройстве и  трудоустройстве граждан Российской Федерации, возвращенных в область, а также ответов на запросы. 

III.XXII. выдача иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на работу

     Высокий темп экономического развития, несоответствие структуры рабочей силы потребностям экономики, депопуляция, неравномерность  распределения трудовых ресурсов, недостаточная трудовая мобильность населения определяют необходимость привлечения иностранных граждан трудоспособного возраста на территорию региона. Привлечение квалифицированных работников из числа иностранных трудовых мигрантов позволит в определенной степени удовлетворить потребности Архангельской области и базовых отраслей экономики в иностранной рабочей силе.

      Руководство области большое внимание уделяет  приоритетному трудоустройству  российских граждан, в связи с  этим квота на 2010 год уменьшена в два раза. Комиссией Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации по рассмотрению предложений субъектов РФ  о потребности в привлечении иностранных работников и по объемам квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в РФ предложения Архангельской области о потребности в привлечении иностранных работников на 2010 год утверждены в количестве 1300 человек. Большинство заявок (83%) поступило от работодателей, которые уже в течение нескольких лет привлекают иностранных работников и хотели бы сохранить их и в 2010 году. В случае нехватки квоты традиционные связи могут прерваться, что может повлечь либо массовый отъезд,  либо  переход легально осуществляющих трудовую деятельность иностранных граждан в категорию нелегалов.

     Выходом из создавшейся ситуации было бы введение законодательной нормы о возможности  приобретения иностранными гражданами патентов на осуществление трудовой деятельности по найму у физических лиц.

Показатели  результатов деятельности:

      количество оформленных разрешений на работу - 5 месяцев 2010 года – 766 (АППГ – 1266, - 39,5 %), 2009 год – 3190 (2008 год – 3504, - 9 %).

Показатели  качества предоставления государственных  услуг (исполнения государственных  функций):

      динамика  количества оформленных разрешений на работу - 5 мес. 2010 года –  - 39,5 %), 2009 год –  - 9 %);

      доля  оформленных разрешений на работу иностранным  гражданам от общего количества иностранных  граждан, въехавших на территорию Российской Федерации с целью осуществления  трудовой деятельности и поставленных на миграционный учет - 5 мес. 2010 года – 61,0 % (АППГ – 82,1 %, динамика доли: - 25,7 %), 2009 год – 93,7 % (2008 год – 70,4 %, динамика доли: + 33,1 %)⁷;

      доля  полученных уведомлений от работодателей  о привлечении и использовании иностранных работников от количества разрешений на работу, выданных иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы и предусматривающих получение таких уведомлений⁸ - 5 мес. 2010 года – 77,4 % (АППГ – 90,8 %, динамика доли: - 14,8 %), 2009 год – 74,8 % (2008 год – 87,2 %, динамика доли: -14,2 %)⁹.

Внедрение административных регламентов

     Деятельность  УФМС России по Архангельской области по оформлению и выдаче разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства осуществляется в соответствии с требованиями совместного приказа ФМС России, Минздравсоцразвития России, Минтранса России и Госкомрыболовства России от 11.01.2008 г. № 1/4/1/2 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные ФМС России полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, Федеральным агентством морского и речного транспорта и Государственным комитетом Российской Федерации по рыболовству государственной услуги по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников, разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства».

IV. информационное сопровождение деятельности

УФМС  России по Архангельской области

 

Показатели  качества предоставления государственных  услуг (исполнения государственных  функций):

     В соответствии с государственным контрактом от 02.03.2009 №10ГОС/09 в августе 2009 года ФГУП НПП «Гамма» провела аттестацию объектов ПВДНП в г. Архангельске (№ 29001,29002), г. Котласе (№ 29003), г. Вельске (№ 29004). Получены аттестаты соответствия. Работы по аттестации объекта адресно-справочной работы (далее по тексту – «АСР») по адресу г. Архангельск, ул. Логинова д.31 не проводились в связи с неготовностью объекта к эксплуатации.

     Защищенные  каналы связи межу зданиями Управления соответствуют установленным требованиям. В связи с  переездом Управления в новое здание по согласованию с ФМС России осуществлен перенос четырех АРМ ГИСМУ в новое здание с организацией защищенных каналов в соответствии с требованиями. На настоящий момент Управлением готовится техническая документация для организации дополнительных защищенных каналов связи, которая будет представлена на согласование в ФМС России по мере готовности. Компоненты ГИСМУ и ПВДНП в целом соответствуют требованиям информационной безопасности и проектной документации.   

     На дату написания настоящего документа в нерабочем и, по заключению ЗАО «Ланит», не подлежащем восстановлению состоянии находится ленточная библиотека (заявки от 30.03.2009 г №59367 и от 16.07.2009 № R-18044).

     Все автоматизированные рабочие места (далее по тексту-АРМ), подключенные  к защищенному сегменту  в Управлении соответствуют требованиям информационной безопасности. Комплектность и программное обеспечение, установленное на АРМ, соответствует технической требованиям госконтрактов. Все АРМ располагаются внутри контролируемых зон, доступ к АРМ определен утвержденными начальником Управления  приказами и распоряжениями. Все помещения с АРМ оснащены пожарной и охранной сигнализацией.

    В целях экономии денежных средств  два сотрудника отдела информационного  обеспечения и технической защиты информации УФМС России по Архангельской области прошли обучение в сервисных центрах по ремонту паспортных ламинаторов и спецпринтеров и получили сертификаты на право ремонта этой техники. Блочный ремонт компьютеров, паспортных ламинаторов и спецпринтеров производится сотрудниками УФМС России по Архангельской области, что экономит время и затраты на проведение ремонта в сервисных центрах. 

     Соответствие  оснащения структурных  подразделений УФМС России по Архангельской  области компьютерной техникой и оргтехникой нормам положенности.

1. Рабочая стация (персональный компьютер) - по нормам положенности 304 шт., в наличии 398 шт.¹⁰, что составляет 131%, однако 79 из них морально устарели и не справляются с задачами подразделения (планируются к списанию).
2. Портативный компьютер (ноутбук) - по нормам положенности 17 штук,  в наличии 3 шт., что составляет 18%.
3. Принтер - по нормам положенности 222 шт. в наличии 162 шт., что составляет 73%.
4. МФУ - по нормам положенности 81 шт. в наличии 136шт.¹¹, что составляет 168%.
5. Сканер - по нормам положенности 87 шт., в наличии 15 шт., что составляет 17%.
6. Рабочее место в сети интернет - по нормам положенности 42 шт., в наличии 10 шт., что составляет 24%.
7. Телевизор / проектор - по нормам положенности 41 шт., в наличии 6 шт., что составляет 15%.
8. Видеомагнитофон / DVD проигрыватель - по нормам положенности 41 шт., в наличии 2 шт., что составляет 5%.
9. Спецпринтер - по нормам положенности 102 шт., в наличии 90 шт., что составляет 88%, из них 4 неисправны и их ремонт невозможен ввиду отсутствия поставки для данных спецпринтеров зап.частей от производителя.
10. Паспортный ламинатор - по нормам положенности 70 шт., в наличии 51 шт., что составляет 73%.
11. Техника для эл./дактилоскопии - по нормам положенности 31 шт., в наличии 1 шт., что составляет 3%.
12. Устройство для проверки документов - по нормам положенности 67 шт., в наличии 60 шт., что составляет 90%.

 

     Управлением предпринимаются меры по максимально  полному использованию имеющегося программного обеспечения. С 2006 года действует  модемный пул, подключенный к региональному  серверу ASBASE, что позволяет структурным подразделениям получать информацию о гражданах Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства из региональной базы данных, проверять их на  нахождение в розыске, своевременно передавать данные с районного на региональный уровень. В отделе адресно-справочной работы и в ряде структурных подразделений Управления ведется  постоянная работа по сканированию форм 1-П, что упрощает доступ к данным. В каждом структурном подразделении имеется возможность пользоваться ведомственной электронной почтой «Дионис». Все подразделения аппарата управления обеспечены доступом к сети Интернет.

     Управлением ведется активная работа по внедрению  технологии подачи гражданами заявлений  о получении государственных  услуг в электронном виде через  портал www.gosuslugi.ru. Для решения вышеуказанной задачи создана временная рабочая группа, в которую вошли специалисты различных направлений деятельности Управления. Определены ответственные за своевременную обработку поступивших в кабинет служащего заявлений сотрудники, которые прошли обучение и приступили к решению соответствующих задач.

      В соответствии с Соглашением об электронном документообороте, заключенным с Управлением федеральной службы судебных приставов по Архангельской области, в электронном виде обрабатываются запросы, поступающие от 13 территориальных подразделений УФССП по Архангельской области.

     По  рекомендации Управления 4 гостиницы  г. Архангельска закупили программное  обеспечение «Миграционный учет 1.0. Учет иностранных граждан в организациях гостиничного бизнеса», разработанное ООО "МКЦ" (г.Санкт-Петербург). Программное обеспечение предназначено для ввода, хранения и передачи уведомлений о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, который региструется в организациях гостиничного бизнеса, в подразделения ФМС России в электронном и бумажном виде. При помощи специалистов Управления данный программный продукт был установлен в гостиницах и введен в эксплуатацию.

     УФМС  России по Архангельской области  проводит большую работу по эксплуатации систем ГИСМУ. Из наследуемых баз данных в ЦБД УИГ и АС «Российский паспорт» производится ежедневная загрузка сведений. Ошибки, возникающие в процессе загрузки, анализируются, корректируются.  По проблемным вопросам работы  ГИСМУ ведется регулярная работа с организациями, осуществляющими его сопровождение. Сотрудники Управления активно используют вышеуказанные информационные ресурсы. Уже в течение длительного времени, все ИГ и ЛБГ, обратившиеся в Управление за выдачей разрешительных документов, проверяются по АС ЦБД УИГ Федерального уровня, производится проверка контроля регламента пребывания ИГ и ЛБГ, еженедельно направляется информация о местах пребывания иностранных граждан, нарушающих миграционное законодательство, в УВД по Архангельской области. По данным ИЦ ФМС России за период с 01.01.2010г. по 31.05.2010г. зарегистрировано 426 входов сотрудников Управления в ЦБД УИГ федерального уровня, в результате которых сделано 3057 запросов на получение сведений.  В связи с отсутствием постоянного канала связи с ГИСМУ в ОУФМС по Ненецкому автономному округу  Управлением оказывается необходимая помощь ОУФМС по НАО по проведению оперативных проверок иностранных граждан и лиц  без гражданства по АС ЦБДУИГ.

      Сотрудники  Управления активно работают с информационным массивом, накопленным в ЦБД УИГ. Так, по данным ИЦ ФМС России за период с 01.01.2010г. по 31.05.2010г. зарегистрировано 426 входов сотрудниками Управления в ЦБД УИГ федерального уровня, в результате которых сделано 3057 (+64%) запросов на получение сведений.  

     В то же время при формировании электронных  баз данных имеется ряд проблем. Мониторинг количества информации, загруженной в ЦБДУИГ и в АИС «Приглашения» и «Гражданство», в целом соответствует отчету 1-РД. При этом часть сведений в систему ЦБД УИГ загрузить не представляется возможным. Так, у граждан государств Индии, Венесуэлы, Пакистана, Ливана, Сирии в метрических данных отсутствует фамилия. При занесении сведений на указанных ИГ в наследуемую базу данных (AsBase) в реквизите «фамилия» ставится * «звездочка», при загрузке сведений в xml формате в АС ЦБД УИГ записи не проходят логический контроль (ошибка «должны быть допустимые символы и буквы русского алфавита») и не поступают в банк данных. Управлением о данной проблеме проинформирован ИЦ ФМС России, сделаны заявки на техническую поддержку в ЗАО «ЛАНИТ» № 39888 от 08.10.2008г. и № 91651 от 21.09.09г., № 108730 от 14.01.2010г., в ЗАО «АйТи» № 28450 от 09.10.2008г.  и №46507 от 21.10.09г..

     В соответствии с письмом начальника Управления внешней трудовой миграции А.М. Ломкина от 10.06.2009 №МС-2/9-9015,  в выданном иностранному гражданину повторном разрешении на работу номер и серия указывается в соответствии с ранее выданным ему разрешением на работу. При загрузке данных сведения о предыдущем документе теряются и не отображаются в отчете «Сведения об оформленных документах по регионам Российской Федерации». По этой проблеме была сделана заявка в ЗАО «ЛАНИТ» от 12.10.2009 г № 96304, № 108731 от 14.01.2010г., № 122378 от 13.05.2010г.

      Вызывает озабоченность большое время устранения серьезных проблем в работе оборудования регионального сегмента ЦБД УИГ. На дату написания настоящего в нерабочем и, по заключению ЗАО «Ланит», не подлежит восстановлению состоянии находится ленточная библиотека (заявки от 30.03.2009 г №59367 и от 16.07.2009 № R-18044); неисправна батарея источника бесперебойного электропитания закрытого регионального сегмента ЦБД УИГ заявка № 120851 от 26.04.2010г. и на блоке мониторинга СМС горит авария  заявка № 119830 от 12.04.2010г.  
 

V. Проблемы исполнения Административных регламентов. Предложения по повышению эффективности предоставления государственных услуг

(исполнения  государственных  функций)

 

     Общими  проблемами исполнения всех административных регламентов является недостаточное материально-техническое и информационное обеспечение подразделений:

• отсутствие звуковой, электронной системы управления очередью;
• отсутствие световых информационных табло;
• отсутствие в каждом помещении структурных подразделений УФМС России по Архангельской области информационных киосков;
• во многих структурных подразделениях нет залов для ожидания;
• помещения не оборудованы пандусами, специальными ограждениями и перилами и т.д., что необходимо для обеспечения свободного доступа в помещения граждан с ограниченными физическими возможностями и инвалидов;
• для обеспечения территориальных структурных подразделений дополнительными компьютерами, организации каналов связи по Интернету и оплаты услуг необходимо около 2 млн. рублей. Соответствующая заявка направлена в ФМС России.

 

     На  качестве оказания государственных  услуг населению в строгом  соответствии с Административными  Регламентами в УФМС России по Архангельской  области также сказывается проблема обеспеченности и состояния служебных помещений: 25 из 34 служебных помещений располагаются в деревянных зданиях, которые имеют значительную степень износа и нуждаются в проведении ремонта, в том числе внутренние сети электроснабжения. Большинство помещений, в которых располагаются структурные подразделения УФМС России по Архангельской области, имеют износ около 90%.

     Приведение  помещений в соответствие с Регламентами и санитарными нормами требует  дополнительного финансирования по КОСГУ 225. Из-за недостатка финансирования объекта федеральной собственности  – отдела УФМС России по Архангельской области в г. Северодвинске - помещения этого структурного подразделения отремонтированы лишь частично, тогда как данный объект предназначен, помимо оказания всех государственных услуг, для выдачи паспортов нового поколения. Задержки окончания ремонта, связанные с недостатком финансирования, напрямую связаны с объемом и качеством оказания государственных услуг населению, что нашло свое отражение в результатах опроса граждан – почти половина всех респондентов недовольна помещением этого подразделения.

      Уменьшение  в 2010 году лимитов финансирования не позволит  в полной мере обеспечить выполнение требований Административных регламентов по созданию комфортных условий обслуживания граждан (создание информационных киосков, электронных  систем управления очередью, оборудование помещений подразделений гардеробами, пандусами и т.п.).

     Ощущается недостаточное штатное обеспечение для оказания на должном уровне государственных услуг. В рамках подготовки проекта ДРОНД в соответствии с Методикой определения ресурсного обеспечения поставленных целей и задач (приложение 5 к методическим рекомендациям № МС-2/11-9248 от 16.06.2009 г.)  были рассчитаны расходы, необходимые для реализации каждой ВЦП в строгом соответствии с Регламентами оказания государственных услуг, где нормы времени на проведение каждого мероприятия были взяты в минимально допустимом размере. Расчеты по оплате труда, выполненные на основе  натуральных показателей (чел.-час) в соответствии с Административными Регламентами в рамках бюджетных программ показали, что УФМС России по Архангельской области требуется дополнительная численность работающих. При формировании штатной численности территориальных органов ФМС России численность личного состава рассчитывалась исходя из плотности населения региона, без учета территориальных особенностей (островные территории, заболоченность, леса, трудности транспортного сообщения). В 2009 году в каждое из структурных подразделений УФМС России  по Архангельской области по вопросам оказания государственных услуг в установленной сфере деятельности обратилось в среднем более десяти тысяч человек. Кроме того, каждым подразделением осуществляются контрольно-надзорные функции. При этом штатная численность 29% подразделений Управления составляет по 3 сотрудника, 14% - по 2 сотрудника. Значительный рост трудозатрат связан с вводом в действие системы выдачи ПВДНП, принятием Регламентов, увеличивших количество административных процедур.

     С учетом географических особенностей, удаленности и труднодоступности ряда территорий региона табелем положенности предусмотрено 16 автомобилей (в наличии 11), при этом в штатное  расписание УФМС России по Архангельской области введено всего 4 единицы водителей.   

      Имеется проблема реализации Административного регламента, утвержденного приказом ФМС России от 03.02.2010 № 26, регламентирующего деятельность по предоставлению  государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, и по исполнению государственной функции по их учету - отсутствие в указанном регламенте описания процедуры замены имеющегося паспорта до истечения срока действия прежнего паспорта и указания того, на какой период времени действует дата заверения анкеты предприятием, создает определенные сложности. 

     Еще одной проблемой повсеместного массового внедрения загранпаспортов нового поколения является недостаточное количество объектов выдачи заграничных паспортов нового поколения. В Архангельской области таких объектов всего 4, из них 2 – в областном центре - городе Архангельске, по одному – в городах Вельске и Котласе. Жители других населенных пунктов Архангельской области теоретически имеют возможность получить биометрический паспорт, однако в действительности это связано с большими материальными затратами, так как расстояния между населенными пунктами очень велики, от некоторых (с. Лешуконское, г. Мезень, о. Соловки) до городов с пунктами выдачи ПВДНП можно добраться только авиатранспортом. Таким образом, для одной семьи, состоящей из 4 человек, общая стоимость загранпаспортов нового поколения, с учетом стоимости проезда до г. Архангельска и обратно, составит около 30 тысяч рублей¹².

     Для возможности получения всеми  жителями Архангельской области государственной услуги по оформлению загранпаспорта, содержащего биометрические данные, необходимо создание дополнительных объектов ПВДНП.          

     Имеются проблемные вопросы исполнения Административного регламента по исполнению государственной функции контроля и надзора за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда, утвержденным приказом МВД Российской Федерации и ФМС России от 30.04.2009  № 338/97являются:

1. Невозможность издания распоряжения о проведении проверки в тех территориальных пунктах, в которых по штатной численности имеется только один аттестованный сотрудник, который, как правило, является начальником данного территориального пункта.
2. Данным ведомственным нормативным правовым актом не регламентированы действия должностных лиц территориального органа ФМС России по субъекту Российской Федерации при проведении проверочного мероприятия в случае уклонения  работодателя или его законного представителя от присутствия на проверяемом объекте и ознакомления с распоряжением контрольно-надзорного органа.
3. Административным регламентом не предусмотрены действия сотрудников миграционной службы в отношении юридического лица, зарегистрированного в других субъектах Российской Федерации, но фактически осуществляющего деятельность на территории области, которое по запросам УФМС России по Архангельской области не представляет необходимые документы, запрашиваемые после проведения проверочного мероприятия.

 

     В реализации миграционного  законодательства имеются проблемные вопросы, которые негативно сказываются на эффективности принимаемых мер по контролю и надзору в сфере миграции:

     Законодательно  закрепленная возможность граждан  Украины в течение 90 суток находиться на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет способствует осуществлению ими трудовой деятельности нелегально, а также затрудняет контроль за их передвижением и установлением фактического места нахождения. При этом отмечается низкий уровень правосознания граждан Украины: в течение 5 месяцев 2010 года  ими совершено 11% от общего количества правонарушений в сфере миграции. 

     На  совершенствовании  государственной  миграционной политики положительно отразится  проведение следующие  мероприятий:  

     1. Осуществление формирования централизованных  баз данных по всем направлениям деятельности Федеральной миграционной службы.

     2. Обеспечение совместимости имеющихся  электронных ресурсов органов исполнительной власти (Федеральной службой судебных приставов, Пограничной службой ФСБ России, налоговыми органами и т.д.) с учетом потребностей межведомственного информационного взаимодействия.

      3. В целях легализации положения  граждан Российской Федерации, паспорта которым были выданы с нарушением установленных правил по независящим от них причинам, целесообразно инициировать объявление амнистии в отношении лиц, постоянно проживающих на территории России более 15 лет, признав их гражданами Российской Федерации. 

     В целях бесконфликтного  разрешения противоречий, которые могут возникнуть в связи с возможным перенасыщением рынка труда иностранной рабочей силой, полагаем возможным принять  следующие профилактические меры:

          1. Внедрить в практику методику организованного набора иностранных работников, осуществляемого совместно с уполномоченными в сфере трудовой миграции органами стран исхода иностранных работников. 

      2. Законодательно закрепить обязанность работодателей передавать сведения о наличии вакансий в центр занятости населения. Инициировать заключение соглашения между ФМС России и ФГСЗН России о передаче сведений о вакансиях рабочих мест.

          3. Разрешения на работу выдавать только по ходатайствам предприятий, учреждений и организаций, частных предпринимателей.

     4. Пункт 5 статьи 18 Федерального закона  Российской Федерации    «О  правовом положении иностранных  граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ (внесение работодателем или заказчиком работ на специально открываемый счет средств, необходимых для обеспечения выезда иностранного работника соответствующим видом транспорта) распространить на  всех работодателей, привлекающих и использующих иностранную рабочую силу.

     Имеются и проблемы в правоприменении  действующего законодательства:

     Формулировка  первого предложения второго  абзаца ч. 4  ст. 13 Федерального Закона от 25  июля 2002 года № 115-ФЗ «Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.» без конкретизации в ней обязательного соблюдения выбранной профессии (специальности), в ряде случаев приводит к тому, что суды, рассматривая жалобы на постановления должностных лиц УФМС о назначении административного наказания за осуществление трудовой деятельности с нарушением установленных правил, отменяют постановления УФМС на основании того, что в законе прямо не указано, что иностранный гражданин обязан осуществлять трудовую деятельность только в соответствии с указанной в разрешении на работу профессией (специальностью). 

          Создание на федеральном уровне системы профессионального миграционного образования - подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров для сферы миграции - обеспечит юридическую грамотность сотрудников территориальных органов ФМС России применительно к специфике Службы и повысит качество оказания государственных услуг.  
 
 
 
 
 
 
 
 

 

VI. результаты опросов получателей государственных услуг(функций)